跨境電子商務(wù)（ Cross-Border Electronic Commerce ）是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國(guó)際商業(yè)活動(dòng)。

跨境電子商務(wù)的特征

跨境電子商務(wù)是基于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展起來的，網(wǎng)絡(luò)空間相對(duì)于物理空間來說是一個(gè)新空間，是一個(gè)由網(wǎng)址和密碼組成的虛擬但客觀存在的世界。網(wǎng)絡(luò)空間獨(dú)特的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為模式深刻地影響著跨境電子商務(wù)，使其不同于傳統(tǒng)的交易方式而呈現(xiàn)出自己的特點(diǎn)。

跨國(guó)電子商務(wù)具有如下特征(基于網(wǎng)絡(luò)空間的分析)：

(一)全球性(Global Forum)

網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)沒有邊界的媒介體，具有全球性和非中心化的特征。依附于網(wǎng)絡(luò)發(fā)生的跨境電子商務(wù)也因此具有了全球性和非中心化的特性。電子商務(wù)與傳統(tǒng)的交易方式相比，其一個(gè)重要特點(diǎn)在于電子商務(wù)是一種無邊界交易，喪失了傳統(tǒng)交易所具有的地理因素。互聯(lián)網(wǎng)用戶不需要考慮跨越國(guó)界就可以把產(chǎn)品尤其是高附加值產(chǎn)品和服務(wù)提交到市場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)的全球性特征帶來的積極影響是信息的最大程度的共享，消極影響是用戶必須面臨因文化、政治和法律的不同而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。任何人只要具備了一定的技術(shù)手段，在任何時(shí)候、任何地方都可以讓信息進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，相互聯(lián)系進(jìn)行交易。美國(guó)財(cái)政部在其財(cái)政報(bào)告中指出，對(duì)基于全球化的網(wǎng)絡(luò)建立起來的電子商務(wù)活動(dòng)進(jìn)行課稅是困難重重的，因?yàn)?#xff1a;電子商務(wù)是基于虛擬的電腦空間展開的，喪失了傳統(tǒng)交易方式下的地理因素；電子商務(wù)中的制造商容易隱匿其住所而消費(fèi)者對(duì)制造商的住所是漠不關(guān)心的。比如，一家很小的愛爾蘭在線公司，通過一個(gè)可供世界各地的消費(fèi)者點(diǎn)擊觀看的網(wǎng)頁，就可以通過互聯(lián)網(wǎng)銷售其產(chǎn)品和服務(wù)，只要消費(fèi)者接入了互聯(lián)網(wǎng)。很難界定這一交易究竟是在哪個(gè)國(guó)家內(nèi)發(fā)生的。

這種遠(yuǎn)程交易的發(fā)展，給稅收當(dāng)局制造了許多困難。稅收權(quán)力只能嚴(yán)格的在一國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)的這種特性為稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)超越一國(guó)的在線交易行使稅收管轄權(quán)帶來了困難。而且互聯(lián)網(wǎng)有時(shí)扮演了代理中介的角色。在傳統(tǒng)交易模式下往往需要一個(gè)有形的銷售網(wǎng)點(diǎn)的存在，例如，通過書店將書賣給讀者，而在線書店可以代替書店這個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)直接完成整個(gè)交易。而問題是，稅務(wù)當(dāng)局往往要依靠這些銷售網(wǎng)點(diǎn)獲取稅收所需要的基本信息，代扣代繳所得稅等。沒有這些銷售網(wǎng)點(diǎn)的存在稅收權(quán)力的行使也會(huì)發(fā)生困難。

(二)無形性(Intangible)

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)的傳輸盛行。而數(shù)字化傳輸是通過不同類型的媒介，例如數(shù)據(jù)、聲音和圖像在全球化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中集中而進(jìn)行的，這些媒介在網(wǎng)絡(luò)中是以計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)代碼的形式出現(xiàn)的，因而是無形的。以一個(gè)e-mail 信息的傳輸為例，這一信息首先要被服務(wù)器分解為數(shù)以百萬計(jì)的數(shù)據(jù)包，然后按照ICP/IP 協(xié)議通過不同的網(wǎng)絡(luò)路徑傳輸?shù)揭粋€(gè)目的地服務(wù)器并重新組織轉(zhuǎn)發(fā)給接收人，整個(gè)過程都是在網(wǎng)絡(luò)中瞬間完成的。電子商務(wù)是數(shù)字化傳輸活動(dòng)的一種特殊形式，其無形性的特性使得稅務(wù)機(jī)關(guān)很難控制和檢查銷售商的交易活動(dòng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)面對(duì)的交易記錄都是體現(xiàn)為數(shù)據(jù)代碼的形式，使得稅務(wù)核查員無法準(zhǔn)確地計(jì)算銷售所得和利潤(rùn)所得，從而給稅收帶來困難。

數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)基于數(shù)字傳輸活動(dòng)的特性也必然具有無形性，傳統(tǒng)交易以實(shí)物交易為主，而在電子商務(wù)中，無形產(chǎn)品卻可以替代實(shí)物成為交易的對(duì)象。以書籍為例，傳統(tǒng)的紙質(zhì)書籍，其排版、印刷、銷售和購(gòu)買被看作是產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售。然而在電子商務(wù)交易中，消費(fèi)者只要購(gòu)買網(wǎng)上的數(shù)據(jù)權(quán)便可以使用書中的知識(shí)和信息。而如何界定該交易的性質(zhì)、如何監(jiān)督、如何征稅等一系列的問題卻給稅務(wù)和法律部門帶來了新的課題。

(三)匿名性(Anonymous)

由于跨境電子商務(wù)的非中心化和全球性的特性，因此很難識(shí)別電子商務(wù)用戶的身份和其所處的地理位置。在線交易的消費(fèi)者往往不顯示自己的真實(shí)身份和自己的地理位置，重要的是這絲毫不影響交易的進(jìn)行，網(wǎng)絡(luò)的匿名性也允許消費(fèi)者這樣做。在虛擬社會(huì)里，隱匿身份的便利迅即導(dǎo)致自由與責(zé)任的不對(duì)稱。人們?cè)谶@里可以享受最大的自由，卻只承擔(dān)最小的責(zé)任，甚至干脆逃避責(zé)任。這顯然給稅務(wù)機(jī)關(guān)制造了麻煩，稅務(wù)機(jī)關(guān)無法查明應(yīng)當(dāng)納稅的在線交易人的身份和地理位置，也就無法獲知納稅人的交易情況和應(yīng)納稅額，更不要說去審計(jì)核實(shí)。該部分交易和納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)的視野中隱身了，這對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)是致命的。以eBay為例，eBay是美國(guó)的一家網(wǎng)上拍賣公司，允許個(gè)人和商家拍賣任何物品，到目前為止eBay 已經(jīng)擁有3000 萬用戶，每天拍賣數(shù)以萬計(jì)的物品，總計(jì)營(yíng)業(yè)額超過50 億美元。但是eBay 的大多數(shù)用戶都沒有準(zhǔn)確地向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告他們的所得，存在大量的逃稅現(xiàn)象，因?yàn)樗麄冎烙捎诰W(wǎng)絡(luò)的匿名性，美國(guó)國(guó)內(nèi)收入服務(wù)處(IRS)沒有辦法識(shí)別他們。

電子商務(wù)交易的匿名性導(dǎo)致了逃避稅現(xiàn)象的惡化，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，降低了避稅成本，使電子商務(wù)避稅更輕松易行。電子商務(wù)交易的匿名性使得應(yīng)納稅人利用避稅地聯(lián)機(jī)金融機(jī)構(gòu)規(guī)避稅收監(jiān)管成為可能。電子貨幣的廣泛使用，以及國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)所提供的某些避稅地聯(lián)機(jī)銀行對(duì)客戶的“完全稅收保護(hù)”，使納稅人可將其源于世界各國(guó)的投資所得直接匯入避稅地聯(lián)機(jī)銀行，規(guī)避了應(yīng)納所得稅。美國(guó)國(guó)內(nèi)收入服務(wù)處(IRS)在其規(guī)模最大的一次審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大量的居民納稅人通過離岸避稅地的金融機(jī)構(gòu)隱藏了大量的應(yīng)稅收入。而美國(guó)政府估計(jì)大約三萬億美元的資金因受避稅地聯(lián)機(jī)銀行的“完全稅收保護(hù)”而被藏匿在避稅地。

(四)即時(shí)性(Instantaneously)

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)而言，傳輸?shù)乃俣群偷乩砭嚯x無關(guān)。傳統(tǒng)交易模式，信息交流方式如信函、電報(bào)、傳真等，在信息的發(fā)送與接收間，存在著長(zhǎng)短不同的時(shí)間差。而電子商務(wù)中的信息交流，無論實(shí)際時(shí)空距離遠(yuǎn)近，一方發(fā)送信息與另一方接收信息幾乎是同時(shí)的，就如同生活中面對(duì)面交談。某些數(shù)字化產(chǎn)品(如音像制品、軟件等)的交易，還可以即時(shí)清結(jié)，訂貨、付款、交貨都可以在瞬間完成。

電子商務(wù)交易的即時(shí)性提高了人們交往和交易的效率，免去了傳統(tǒng)交易中的中介環(huán)節(jié)，但也隱藏了法律危機(jī)。在稅收領(lǐng)域表現(xiàn)為：電子商務(wù)交易的即時(shí)性往往會(huì)導(dǎo)致交易活動(dòng)的隨意性，電子商務(wù)主體的交易活動(dòng)可能隨時(shí)開始、隨時(shí)終止、隨時(shí)變動(dòng)，這就使得稅務(wù)機(jī)關(guān)難以掌握交易雙方的具體交易情況，不僅使得稅收的源泉扣繳的控管手段失靈，而且客觀上促成了納稅人不遵從稅法的隨意性，加之稅收領(lǐng)域現(xiàn)代化征管技術(shù)的嚴(yán)重滯后作用，都使依法治稅變得蒼白無力。

(五)無紙化(Paperless)

電子商務(wù)主要采取無紙化操作的方式，這是以電子商務(wù)形式進(jìn)行交易的主要特征。在電子商務(wù)中，電子計(jì)算機(jī)通訊記錄取代了一系列的紙面交易文件。用戶發(fā)送或接收電子信息由于電子信息，以比特的形式存在和傳送，整個(gè)信息發(fā)送和接收過程實(shí)現(xiàn)了無紙化。無紙化帶來的積極影響是使信息傳遞擺脫了紙張的限制，但由于傳統(tǒng)法律的許多規(guī)范是以規(guī)范“有紙交易”為出發(fā)點(diǎn)的，因此，無紙化帶來了一定程度上法律的混亂。

電子商務(wù)以數(shù)字合同、數(shù)字時(shí)間截取了傳統(tǒng)貿(mào)易中的書面合同、結(jié)算票據(jù)，削弱了稅務(wù)當(dāng)局獲取跨國(guó)納稅人經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)信息的能力，且電子商務(wù)所采用的其他保密措施也將增加稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握納稅人財(cái)務(wù)信息的難度。在某些交易無據(jù)可查的情形下，跨國(guó)納稅人的申報(bào)額將會(huì)大大降低，應(yīng)納稅所得額和所征稅款都將少于實(shí)際所達(dá)到的數(shù)量，從而引起征稅國(guó)國(guó)際稅收流失。例如，世界各國(guó)普遍開征的傳統(tǒng)稅種之一的印花稅，其課稅對(duì)象是交易各方提供的書面憑證，課稅環(huán)節(jié)為各種法律合同、憑證的書立或做成，而在網(wǎng)絡(luò)交易無紙化的情況下，物質(zhì)形態(tài)的合同、憑證形式已不復(fù)存在，因而印花稅的合同、憑證貼花(即完成印花稅的繳納行為)便無從下手。

(六)快速演進(jìn)(Rapidly Evolving)

互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)新生事物，現(xiàn)階段它尚處在幼年時(shí)期網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和相應(yīng)的軟件協(xié)議的未來發(fā)展具有很大的不確定性。但稅法制定者必須考慮的問題是網(wǎng)絡(luò)，象其他的新生兒一樣，必將以前所未有的速度和無法預(yù)知的方式不斷演進(jìn)。基于互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)活動(dòng)也處在瞬息萬變的過程中，短短的幾十年中電子交易經(jīng)歷了從EDI到電子商務(wù)零售業(yè)的興起的過程，而數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)更是花樣出新，不斷的改變著人類的生活。

而一般情況下，各國(guó)為維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，都會(huì)注意保持法律的持續(xù)性與穩(wěn)定性，稅收法律也不例外。這就會(huì)引起網(wǎng)絡(luò)的超速發(fā)展與稅收法律規(guī)范相對(duì)滯后的矛盾。如何將分秒都處在發(fā)展與變化中的網(wǎng)絡(luò)交易納入稅法的規(guī)范，是稅收領(lǐng)域的一個(gè)難題。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展不斷給稅務(wù)機(jī)關(guān)帶來新的挑戰(zhàn)，稅務(wù)政策的制定者和稅法立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)密切注意網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，在制定稅務(wù)政策和稅法規(guī)范時(shí)充分考慮這一因素。

跨國(guó)電子商務(wù)具有不同于傳統(tǒng)貿(mào)易方式的諸多特點(diǎn)，而傳統(tǒng)的稅法制度卻是在傳統(tǒng)的貿(mào)易方式下產(chǎn)生的，必然會(huì)在電子商務(wù)貿(mào)易中漏洞百出。網(wǎng)絡(luò)深刻的影響著人類社會(huì)，也給稅收法律規(guī)范帶來了前所未有的沖擊與挑戰(zhàn)。

跨境電子商務(wù)的意義

跨境電子商務(wù)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易全球化的技術(shù)基礎(chǔ)，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。跨境電子商務(wù)不僅沖破了國(guó)家間的障礙，使國(guó)際貿(mào)易走向無國(guó)界貿(mào)易，同時(shí)它也正在引起世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的巨大變革。對(duì)企業(yè)來說，跨境電子商務(wù)構(gòu)建的開放、多維、立體的多邊經(jīng)貿(mào)合作模式，極大地拓寬了進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的路徑，大大促進(jìn)了多邊資源的優(yōu)化配置與企業(yè)間的互利共贏；對(duì)于消費(fèi)者來說，跨境電子商務(wù)使他們非常容易地獲取其他國(guó)家的信息并買到物美價(jià)廉的商品。

跨境電子商務(wù)的模式

我國(guó)跨境電子商務(wù)主要分為企業(yè)對(duì)企業(yè)（即B2B）和企業(yè)對(duì)消費(fèi)者（即B2C）的貿(mào)易模式。B2B模式下，企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)以廣告和信息發(fā)布為主，成交和通關(guān)流程基本在線下完成，本質(zhì)上仍屬傳統(tǒng)貿(mào)易，已納入海關(guān)一般貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。B2C模式下，我國(guó)企業(yè)直接面對(duì)國(guó)外消費(fèi)者，以銷售個(gè)人消費(fèi)品為主，物流方面主要采用航空小包、郵寄、快遞等方式，其報(bào)關(guān)主體是郵政或快遞公司，目前大多未納入海關(guān)登記。

跨境電子商務(wù)的政策支持

電子商務(wù)出口在交易方式、貨物運(yùn)輸、支付結(jié)算等方面與傳統(tǒng)貿(mào)易方式差異較大。現(xiàn)行管理體制、政策、法規(guī)及現(xiàn)有環(huán)境條件已無法滿足其發(fā)展要求，主要問題集中在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)和收付匯等方面。

針對(duì)上述問題，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見的通知》提出了6項(xiàng)具體措施。

一是建立電子商務(wù)出口新型海關(guān)監(jiān)管模式并進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，主要用以解決目前零售出口無法辦理海關(guān)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)的問題；

二是建立電子商務(wù)出口檢驗(yàn)監(jiān)管模式，主要用以解決電子商務(wù)出口無法辦理檢驗(yàn)檢疫的問題。

三是支持企業(yè)正常收結(jié)匯，主要用以解決企業(yè)目前辦理出口收匯存在困難的問題；

四是鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)，主要用以解決支付服務(wù)配套環(huán)節(jié)比較薄弱的問題。

此外還實(shí)施適應(yīng)電子商務(wù)出口的稅收政策，主要用以解決電子商務(wù)出口企業(yè)無法辦理出口退稅的問題；

最后是建立電子商務(wù)出口信用體系，主要用以解決信用體系和市場(chǎng)秩序有待改善的問題。

通知同時(shí)要求，自《意見》發(fā)布之日起，先在已開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)試點(diǎn)的上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等5個(gè)城市試行上述政策。自2013年10月1日起，上述政策在全國(guó)有條件的地區(qū)實(shí)施。

經(jīng)濟(jì)一體化（Economic Integration）

經(jīng)濟(jì)一體化是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家在現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平和國(guó)際分工的基礎(chǔ)上，由政府間通過協(xié)商締結(jié)條約，讓渡一定的國(guó)家主權(quán)，建立兩國(guó)或多國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，從而使經(jīng)濟(jì)達(dá)到某種程度的結(jié)合以提高其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的地位。在這個(gè)多國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的區(qū)域內(nèi)，商品、資本和勞務(wù)最終能夠自由流動(dòng)，不存在任何貿(mào)易壁壘，并擁有一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)，來監(jiān)督條約的執(zhí)行和實(shí)施共同的政策及措施。

廣義的經(jīng)濟(jì)一體化即世界經(jīng)濟(jì)一體化，指世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)之間彼此相互開放，形成相互聯(lián)系、相互依賴的有機(jī)體。

狹義經(jīng)濟(jì)一體化，即地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，指區(qū)域內(nèi)兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家或地區(qū)，在一個(gè)由政府授權(quán)組成的并具有超國(guó)家性的共同機(jī)構(gòu)下，通過制定統(tǒng)一的對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政與金融政策等，消除國(guó)別之間阻礙經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的障礙，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)互利互惠、協(xié)調(diào)發(fā)展和資源優(yōu)化配置，最終形成一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機(jī)體的這一過程。

經(jīng)濟(jì)一體化的形式

根據(jù)各參加國(guó)的具體情況和條件以及它們的目標(biāo)要求，有自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟四種形式。

自由貿(mào)易區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)是指由簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家組成的貿(mào)易區(qū)。成員國(guó)之間免征關(guān)稅和取消其他貿(mào)易限制。

關(guān)稅同盟。關(guān)稅同盟是指兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家為了取消彼此之間的關(guān)稅或各種貿(mào)易壁壘，建立共同的對(duì)外關(guān)稅而締結(jié)的同盟。同盟內(nèi)部商品自由流通和自由競(jìng)爭(zhēng)。關(guān)稅同盟在一體化程度上比自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)了一步。

共同市場(chǎng)。指在關(guān)稅同盟基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，在同盟內(nèi)建立關(guān)稅、貿(mào)易和市場(chǎng)一體化。其最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)完全的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。

經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。是經(jīng)濟(jì)一體化的最終發(fā)展目標(biāo)和最高級(jí)的形式。它要求其成員國(guó)在實(shí)現(xiàn)關(guān)稅、貿(mào)易和市場(chǎng)一體化的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)超國(guó)家的管理機(jī)構(gòu)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)決策中采取同一立場(chǎng)，行使統(tǒng)一的貨幣制度和組建統(tǒng)一的銀行機(jī)構(gòu)，進(jìn)而在經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、貨幣、關(guān)稅、貿(mào)易和市場(chǎng)等方面實(shí)現(xiàn)全面的經(jīng)濟(jì)一體化。

經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)踐

一、歐洲的經(jīng)濟(jì)一體化
　　（一）歐盟的歷史沿革

歐洲經(jīng)濟(jì)一體化大事記

時(shí)間 事件
1950年5月9日 提出歐洲國(guó)家煤和鋼的資源供應(yīng)共同規(guī)劃；確立了創(chuàng)立“歐洲聯(lián)邦”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
1951年5月 歐洲煤鋼共同體（ECSC）成立。
1952年5月27日 簽署《歐洲防御聯(lián)盟條約》，該條約在法國(guó)未得通過。
1957年3月25日 簽訂了《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》和《歐洲原子能共同體條約》，統(tǒng)稱為《羅馬條約》。
1958年1月1日 歐洲經(jīng)濟(jì)共同體正式成立。
1959年1月1日 首次降低關(guān)稅10%。
1962年1月30日 共同農(nóng)業(yè)政策生效。
1967年7月1日 歐洲煤鋼聯(lián)營(yíng)、歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能委員會(huì)合為一體。
1968年7月1日 關(guān)稅同盟生效，取消了歐盟內(nèi)部工業(yè)產(chǎn)品流通關(guān)稅，制定了共同對(duì)外關(guān)稅稅則。
1968年7月29日 歐盟內(nèi)部勞務(wù)自由流通。
1972年3月 創(chuàng)立“洞中之蛇”匯率制度，使各國(guó)貨幣浮動(dòng)幅度降至2.25%。
1973年1月 丹麥、英國(guó)和愛爾蘭加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體，使共同體擴(kuò)為9國(guó)。
1975年2月28日 簽署洛美公約，同44個(gè)非洲、加勒比和太平洋國(guó)家建立聯(lián)系。
1978年4月3日 同中國(guó)簽署《貿(mào)易協(xié)定》。
1978年 歐洲煤鋼聯(lián)營(yíng)、歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能委員會(huì)合為歐洲共體（EC）。
1979年3月13日 埃居體系取代貨幣蛇型浮動(dòng)體系；歐洲貨幣單位（埃居）成為歐洲記賬單位。
1981年1月1日 希臘加入歐共體。
1986年1月1日 西班牙和葡萄牙加入歐共體。
1986年2月 簽署《單一歐洲法案》。
1987年7月1日 《單一歐洲法案》生效，規(guī)定在歐洲委員會(huì)中實(shí)行投票加權(quán)的表決規(guī)則，不再實(shí)行全體一致原則。
1990年7月1日 資本流動(dòng)自由化，經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟第一階段開始實(shí)施。
1992年2月7日 簽訂《馬斯特里赫特條約》
1993年1月1日 歐共體實(shí)現(xiàn)單一大市場(chǎng)。
1993年11月1日 《馬約》正式生效，歐共體改稱歐洲聯(lián)盟（EU）。
1994年1月1日 經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟第二階段開始實(shí)施；歐洲貨幣局建立。
1995年1月1日 奧地利、瑞典和芬蘭加入歐盟。
1995年12月 確定歐洲單一貨幣第三階段于1999年1月1日開始啟動(dòng)。貨幣的名稱為“歐元”（EURO）。
1997年6月 簽署穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約、第二匯率機(jī)制。
1998年6月 歐洲中央銀行成立。
1999年1月 歐元誕生
2000年1月15日 準(zhǔn)備接受保加利亞、羅馬尼亞、斯洛文尼亞、拉脫維亞、立陶宛和馬耳他等國(guó)加入歐盟。
2001年1月2日 希臘成為歐元區(qū)的第12個(gè)成員國(guó)。
2002年1月1日 歐元開始流通。
2002年12月13日 歐盟哥本哈根會(huì)議決定在2004年5月1日前，接受波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、拉脫維亞、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、塞浦路斯、立陶宛和馬耳他等十國(guó)為歐盟的正式成員國(guó)。
　　（二）歐盟東擴(kuò)與歐洲一體化

歐盟的東擴(kuò)計(jì)劃大體上經(jīng)歷了3個(gè)階段：

先期準(zhǔn)備階段（90年代上半期）。主要是與中東歐國(guó)家簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定（也稱歐洲協(xié)定），制定入盟標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)行先期準(zhǔn)備戰(zhàn)略。波蘭和匈牙利于1991年，捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞、保加利亞于1993年，波羅的海三國(guó)于1995年，斯洛文尼亞于1996年分別與歐盟簽署了聯(lián)系國(guó)協(xié)定。聯(lián)系國(guó)協(xié)定以法律形式確定了歐盟與聯(lián)系國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，目的是使聯(lián)系國(guó)逐步融入共同體中。聯(lián)系國(guó)協(xié)定的目標(biāo)是在2002年前實(shí)現(xiàn)工業(yè)品的自由貿(mào)易并為其他部門的經(jīng)濟(jì)合作奠定基礎(chǔ)。

制定入盟談判時(shí)間表階段。1995年，馬德里首腦會(huì)議提出入盟談判應(yīng)在政府間會(huì)議結(jié)束半年后開始。1996年，佛羅倫薩首腦會(huì)議認(rèn)可了上述提議。在 1997年6月的阿姆斯特丹會(huì)議上，首腦們指示理事會(huì)審查即將于7月推出的歐盟委員會(huì)對(duì)各申請(qǐng)國(guó)的意見。1997年7月歐盟委員會(huì)發(fā)表《2000年議程》。該議程分為三個(gè)部分，即共同體政策的前景、歐盟2000~2006年的財(cái)政框架以及歐盟東擴(kuò)問題。在《2000年議程》中，歐盟委員會(huì)認(rèn)為，依據(jù)哥本哈根標(biāo)準(zhǔn)，歐盟應(yīng)首先接納波蘭、匈牙利、捷克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞和塞浦路斯六國(guó)為成員國(guó)。1997年12月，歐盟盧森堡首腦會(huì)議批準(zhǔn)了歐盟委員會(huì)的建議，決定首先同上述6國(guó)進(jìn)行入盟談判，而對(duì)剩下的5個(gè)國(guó)家即斯洛伐克、羅馬尼亞、保加利亞、立陶宛、拉脫維亞則視其進(jìn)展而定。會(huì)議還拒絕了土耳其的候選國(guó)資格。

正式入盟談判階段。1998年3月12日．在倫敦召開了歐洲大會(huì)，歐盟成員國(guó)以及申請(qǐng)加入歐盟國(guó)家的政府首腦參加了會(huì)議，土耳其拒絕與會(huì)。歐洲大會(huì)是與會(huì)者討論共同外交和安全政策、司法和內(nèi)政事務(wù)以及經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)論壇，旨在配合歐盟東擴(kuò)進(jìn)程。3月30日，歐盟各國(guó)外交部長(zhǎng)和中東歐首批6國(guó)外交部長(zhǎng)聚會(huì)布魯塞爾，正式開始了入盟談判進(jìn)程。科素沃戰(zhàn)爭(zhēng)后歐盟明顯加快了東擴(kuò)步伐，同時(shí)決定對(duì)東擴(kuò)戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整。1999年12月，在歐盟赫爾辛基首腦會(huì)議上，歐盟宣布將于2000年同6個(gè)新候選國(guó)，即斯洛伐克、羅馬尼亞、保加利亞、立陶宛、拉脫維亞和馬耳他開始人盟談判，同時(shí)宣布給予土耳其入盟候選國(guó)資格，但暫不與之談判。2000年2月14日，歐盟外長(zhǎng)理事會(huì)正式開始了同新6國(guó)的入盟談判。2002年12月中旬，歐盟哥本哈根首腦會(huì)議決定2004年5月1日將正式接納波蘭、匈牙利、捷克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、塞浦路斯、斯洛伐克、立陶宛、拉脫維亞和馬耳他等10個(gè)國(guó)家加入歐盟，會(huì)議還對(duì)羅馬尼亞、保加利亞的入盟時(shí)間及土耳其的入盟談判問題作了較為明確的規(guī)定。2003年4月16日歐盟雅典非正式首腦會(huì)議期間，歐盟15國(guó)與上述10個(gè)申請(qǐng)國(guó)簽訂了加入條約。

東擴(kuò)是歐盟世紀(jì)之交的重大事件之一，它不僅對(duì)歐盟未來的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也將對(duì)整個(gè)全球的政治與經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重大影響。歐共體成立之初，就已經(jīng)表達(dá)了將一體化擴(kuò)展到整個(gè)歐洲的愿望。《羅馬條約》第一句話就是：“矢志為歐洲各國(guó)人民間日益緊密聯(lián)盟奠定基礎(chǔ)”，并“決心以共同行動(dòng)消除分裂歐洲的障礙，確保其國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)進(jìn)步”。就是說，歐盟將最終成為歐洲一體化的代言人。但是，在歐盟內(nèi)部，民族、國(guó)家的邊界在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)是不可能消失的；在歐盟的統(tǒng)一體外，還有其他利益集團(tuán)的存在，外部的不平衡與不協(xié)調(diào)同樣會(huì)影響內(nèi)部均衡。這些都決定了東擴(kuò)之后，歐盟的一體化之路不會(huì)一帆風(fēng)順。

（三）歐盟對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響及其發(fā)展前景

歐盟的建立對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。一方面，它會(huì)產(chǎn)生“聚集效應(yīng)”，如今它不僅吸引了西歐的眾多國(guó)家參與，而且吸引了許多中東歐轉(zhuǎn)型國(guó)家。這從經(jīng)濟(jì)上來看，主要是因?yàn)槲覀兦懊娼榻B的關(guān)稅同盟效應(yīng)；從政治上看，歐盟在國(guó)際事務(wù)中的政治影響遠(yuǎn)非單個(gè)成員國(guó)所能及。另一方面，它會(huì)產(chǎn)生“擴(kuò)散效應(yīng)”。這并非要求所有國(guó)家完全與歐盟一樣，而是從一體化經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，內(nèi)部不同程度和不同范圍的自由貿(mào)易會(huì)取得不同程度的貿(mào)易創(chuàng)造、貿(mào)易轉(zhuǎn)移、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、投資刺激等效應(yīng)。歐盟的建立對(duì)于歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的，但對(duì)非成員國(guó)向歐盟國(guó)家的商品和勞務(wù)出口、直接或間接投資就可能產(chǎn)生十分不利的影響。而且，由于歐盟內(nèi)部生產(chǎn)要素、商品的自由流動(dòng)所導(dǎo)致的生產(chǎn)的調(diào)節(jié)，也會(huì)出現(xiàn)各個(gè)集團(tuán)利益的重新分配，從而使一部分企業(yè)和個(gè)人遭受損失。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，歐盟同非成員國(guó)之間的貿(mào)易將很可能隨著其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)而擴(kuò)大，內(nèi)部也會(huì)采取有利措施來調(diào)節(jié)利益的分配。可以預(yù)言，隨著歐盟經(jīng)濟(jì)一體化和政治一體化的發(fā)展，歐盟將在經(jīng)濟(jì)上持續(xù)走強(qiáng)并在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮越來越大的作用，不斷地向建立“大歐洲自由貿(mào)易區(qū)”邁進(jìn)。

二、北美自由貿(mào)易區(qū)

（一）北美自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)生過程

1989年1月1日，兩國(guó)簽署《加—美自由貿(mào)易協(xié)定》 (Canada-U.S. Free Trade Agreement)。1990年，墨西哥正式提出就北美自由貿(mào)易協(xié)定舉行談判。在經(jīng)過了連續(xù)14個(gè)月的緊張談判，美、加、墨三國(guó)外貿(mào)部長(zhǎng)終于在1992 年8月12日達(dá)成了《北美洲自由貿(mào)易協(xié)定》。1994年1月1日起，把美、加、墨三國(guó)經(jīng)濟(jì)更緊密地聯(lián)系在一起的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)一體化組織終于正式誕生了。

（二）《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的內(nèi)容

降低與取消關(guān)稅
開放金融保險(xiǎn)市場(chǎng)
放寬對(duì)外國(guó)投資的限制
公平招標(biāo)
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

（三）對(duì)北美自由貿(mào)易區(qū)的評(píng)價(jià)

首先，北美自由貿(mào)易區(qū)增進(jìn)了地區(qū)合作，最突出的表現(xiàn)就是緩解了1994年底爆發(fā)的墨西哥金融危機(jī)。其次，北美自由貿(mào)易區(qū)促進(jìn)了三國(guó)貿(mào)易投資的擴(kuò)大。隨著各成員國(guó)關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的逐步取消，自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的規(guī)模日益擴(kuò)大，區(qū)內(nèi)貿(mào)易占各成員國(guó)總貿(mào)易的比重均有所提高。最后，北美自由貿(mào)易區(qū)促進(jìn)了三國(guó)農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整。

三、亞太經(jīng)合組織

亞太經(jīng)合組織（Asia-Pacific Economic Cooperation，APEC）已擁有21個(gè)成員國(guó)，包括：中國(guó)、日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)北、中國(guó)香港、泰國(guó)、越南、文萊、印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、菲律賓、澳大利亞、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、美國(guó)、加拿大、墨西哥、俄羅斯、智利、秘魯。從規(guī)模上看，它是全球最大的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)一體化組織。

（一）亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的產(chǎn)生和發(fā)展

（1）探索階段（1989～1992年）。它是APEC尋找自身發(fā)展方向、道路和方式的階段。在這一階段里，除了APEC成立大會(huì)外，還包括1990年11月新加坡舉行的第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、1991年11月漢城舉行的第三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和1992年11月曼谷舉行的第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。（2）發(fā)展階段（1993～1996年）。在這一階段里，APEC成員數(shù)不斷增加，先后接納墨西哥、巴布亞新幾內(nèi)亞和智利為新成員，使APEC成員由15國(guó)增至18國(guó)； APEC朝著機(jī)制化方向迅速發(fā)展，擁有了秘書處、委員會(huì)、工作小組、專家組及各種專業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議；APEC的行動(dòng)計(jì)劃獲得通過，并已得到了實(shí)施。（3）調(diào)整階段（1997～至今）。亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)引發(fā)了APEC內(nèi)部的各種矛盾，原有的一些內(nèi)在缺陷暴露了出來，貿(mào)易投資自由化陷于停滯，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作也缺乏實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)。由于成員國(guó)在許多重大問題上的分歧難以化解，APEC內(nèi)部的離心傾向加劇，各國(guó)對(duì)APEC的功效開始有所質(zhì)疑。面對(duì)這些新情況，APEC就只能不斷的進(jìn)行調(diào)整，以保證組織能夠正常運(yùn)行。

（二）對(duì)亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的評(píng)價(jià)

亞太經(jīng)濟(jì)合作組織自成立以來，已走過了近15年的歷程。經(jīng)過各成員國(guó)的共同努力，APEC取得較大發(fā)展，特別是最近幾年更是進(jìn)展神速，且較為順利。它在促進(jìn)成員方貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟(jì)合作方面，尤其是實(shí)施單邊行動(dòng)計(jì)劃方面取得了較大成績(jī)，使得各成員方在區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易依存度日益增大。

然而，由于亞太經(jīng)濟(jì)合作組織所固有的特點(diǎn)：成員龐雜、具有復(fù)合型結(jié)構(gòu)特征、具有非機(jī)制性和非約束性的運(yùn)行特征等，使得亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的作用的發(fā)揮受到了限制。首先，在迄今為止的世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織中，APEC可謂是成員最多的，但其成員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻存在極大差異。其次，APEC無固定的組織機(jī)構(gòu)，自身的運(yùn)行主要靠會(huì)議和協(xié)商，沿用世貿(mào)組織規(guī)則，缺乏制度基礎(chǔ)；APEC強(qiáng)調(diào)非約束性，任何貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作計(jì)劃的提出都來自于各個(gè)成員國(guó)的自愿，這些計(jì)劃的實(shí)施也依靠各個(gè)成員國(guó)的自愿行動(dòng)。最后，APEC具有“大組織中有小組織”的復(fù)合型結(jié)構(gòu)。一般而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織都是單一的組織結(jié)構(gòu)，在一個(gè)統(tǒng)一的組織下面就再?zèng)]有次級(jí)組織。但由于文化、宗教、民族等的多樣性，價(jià)值觀或意識(shí)形態(tài)不同的政治制度的差別，APEC下面還存在由若干成員組成的“小集團(tuán)”，即次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織。主要有：東盟自由貿(mào)易區(qū)、北美自由貿(mào)易區(qū)和澳新自由貿(mào)易區(qū)等，以及正在實(shí)現(xiàn)中的“10＋1”（中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)）、“10＋3”（中日韓與東盟自由貿(mào)易區(qū)）和未來可能形成的東亞自由貿(mào)易區(qū)等。

四、東盟與中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)

（一）東盟

東南亞國(guó)家聯(lián)盟，簡(jiǎn)稱東盟（Association of Southeast Asian Nations，ASEAN），其前身是馬來西亞、菲律賓和泰國(guó)于1961年月31日在曼谷成立的東南亞聯(lián)盟。1967年8月，印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國(guó)的外交部長(zhǎng)在曼谷舉行會(huì)議，正式宣布成立了東南亞國(guó)家聯(lián)盟，從而取代原先的東南亞聯(lián)盟，并由以前的軍事結(jié)盟轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)合作。這樣，東南亞國(guó)家聯(lián)盟就轉(zhuǎn)變成為了一個(gè)次區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)合作組織。之后，文萊（1984年）、越南（1995年）、老撾和緬甸（1997年）、柬埔寨（1999年）先后加入東盟。目前，東盟成員國(guó)包括：菲律賓、馬來西亞、泰國(guó)、新加坡、文萊、印度尼西亞、越南、緬甸、老撾和柬埔寨等10國(guó)。

（二）東盟自由貿(mào)易區(qū)

2003年10月，在印度尼西亞的巴厘島舉行的東盟和中、日、韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，東盟發(fā)表了具有歷史性意義的《巴厘宣言》，宣言聲明：10個(gè)成員國(guó)決心在2020年建立東盟經(jīng)濟(jì)共同體，到那時(shí)，東盟將不僅是一個(gè)單一市場(chǎng)及生產(chǎn)基地，貨物、服務(wù)、投資和資金將在此區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)，而且在政治、經(jīng)濟(jì)和安全等各個(gè)領(lǐng)域也進(jìn)行了統(tǒng)合。與此同時(shí)，中、日、韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中日韓推進(jìn)三方合作聯(lián)合宣言》，確立了推動(dòng)?xùn)|北亞經(jīng)濟(jì)合作的基本框架。中國(guó)正式加入《東南亞友好合作條約》，向建立中國(guó)—東盟自由貿(mào)易邁出了重要的一步。

（三）中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)

面對(duì)世界范圍內(nèi)風(fēng)起云涌的區(qū)域一體化浪潮，東亞各國(guó)開始奮起直追。其中最為世人矚目的舉動(dòng)，就是在2001年末東盟—中國(guó)峰會(huì)上所宣布的10年內(nèi)建成“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)” （China-ASEAN Free Trade Agreement，CAF TA）。

“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”的構(gòu)想首先是在2000年新加坡舉行的第四次中國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上被提出的。2001年3月，雙方正式成立聯(lián)合專家小組，對(duì)自由貿(mào)易區(qū)的可行性、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及中國(guó)入世的影響進(jìn)行了研究。專家小組認(rèn)為：中國(guó)和東盟的貿(mào)易結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，而雙方的貿(mào)易額占各自對(duì)外貿(mào)易額的比重都較小，表明雙方之間的貿(mào)易潛力很大；如果成立自由貿(mào)易區(qū)的話，則會(huì)產(chǎn)生較大的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，使雙方受益。此后，雙方進(jìn)行了一系列的磋商，在2001年11 月文萊舉行的第五次中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，雙方正式達(dá)成了在10年內(nèi)建立“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”的協(xié)議。緊接著，雙方于2002年11月4日在柬埔寨首都金邊簽署《中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，確定了中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的基本構(gòu)架。根據(jù)該協(xié)議，自由貿(mào)易區(qū)將包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)合作等內(nèi)容，其中關(guān)于貨物貿(mào)易的談判將從2003年初開始，2004年6月30日前結(jié)束；關(guān)于服務(wù)貿(mào)易和投資的談判將從2003年開始，并將盡快結(jié)束；在經(jīng)濟(jì)合作上，雙方商定將以農(nóng)業(yè)、信息通訊技術(shù)、人力資源開發(fā)、投資促進(jìn)和湄公河流域開發(fā)為重點(diǎn)，并逐步向其他領(lǐng)域擴(kuò)展。在此基礎(chǔ)上，2003年10月1日起，中國(guó)和泰國(guó)開始執(zhí)行蔬菜和水果零關(guān)稅協(xié)議。另外，從2004年1月1日起，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)總體框架下的“早期收獲”方案開始實(shí)施，谷物、乳品、蛋、飲料等產(chǎn)品將率先降低關(guān)稅；從2005年1月1日起，包括鋼材、機(jī)械配件、棉織品、肥料、化工品等將開始降低關(guān)稅。

總結(jié)

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