楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)謀定功能-萬(wàn)祥軍：對(duì)話農(nóng)民豐收節(jié)交易會(huì)

（李橙子）新聞中國(guó)采編網(wǎng) 中國(guó)新聞采編網(wǎng) 謀定研究中國(guó)智庫(kù)網(wǎng) 經(jīng)信研究 國(guó)研智庫(kù) 國(guó)情講壇 哲商對(duì)話 萬(wàn)權(quán)采編：“創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，對(duì)做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民增收致富具有重要意義。”全國(guó)工商聯(lián)執(zhí)委、中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化研究中心主任、國(guó)家政策研究室中國(guó)國(guó)情研究中心主任萬(wàn)祥軍表示：特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)將在完善標(biāo)準(zhǔn)體系等方面統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)建設(shè)完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、加工基地、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，構(gòu)建科技支撐體系、品牌建設(shè)與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系、質(zhì)量控制體系。

圖示：10月22日，2020以“科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的第二十七屆中國(guó)楊凌農(nóng)高會(huì)盛大開(kāi)幕。

10月22日，2020以“科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的第二十七屆中國(guó)楊凌農(nóng)高會(huì)盛大開(kāi)幕。陜西省委書(shū)記劉國(guó)中，上海合作組織秘書(shū)長(zhǎng)弗拉基米爾·諾羅夫，陜西省省長(zhǎng)趙一德，科技部副部長(zhǎng)徐南平，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張?zhí)伊值瘸鱿_(kāi)幕式。開(kāi)幕式上舉行了上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地揭牌儀式。第27屆農(nóng)高會(huì)積極應(yīng)對(duì)疫情影響，將危機(jī)轉(zhuǎn)化為新機(jī)，于變局中開(kāi)新局，按照“新技術(shù)、新平臺(tái)、新內(nèi)容、新服務(wù)”的升級(jí)版農(nóng)高會(huì)目標(biāo)，創(chuàng)新展會(huì)舉辦模式，線下線上融合辦展。

第27屆農(nóng)高會(huì)由科技部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國(guó)科學(xué)院和陜西省人民政府主辦，吉林省為主賓省。圍繞打造升級(jí)版農(nóng)高會(huì)總目標(biāo)，依托互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，建設(shè)展會(huì)新平臺(tái)，開(kāi)展云上展覽、洽談簽約、會(huì)議直播等活動(dòng)，打造智慧展會(huì)；加大農(nóng)技人員、職業(yè)農(nóng)民等專業(yè)觀眾邀約，推行實(shí)名預(yù)約登記參觀制度，合理控制線下展覽規(guī)模和展會(huì)人流，有效防控疫情，打造健康展會(huì)；推廣使用可裝卸、重復(fù)用、污染小的新型環(huán)保展材，打造綠色展會(huì)。

功能性特色

楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)片區(qū)突破

經(jīng)縣市申請(qǐng)、省級(jí)推薦、專家評(píng)審、網(wǎng)上公示等程序，2月26日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局等8部委，正式公布了第三批中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)名單，認(rèn)定83個(gè)地區(qū)為第三批中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，陜西4個(gè)地區(qū)名列其中，至此陜西中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)已達(dá)8個(gè)。陜西入選第三批中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)的有：眉縣獼猴桃中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、紫陽(yáng)富硒茶中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、商洛香菇中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、韓城花椒中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。

萬(wàn)祥軍指出，在創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)方面取得了重大突破，楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)片區(qū)模式值得推廣。楊凌自貿(mào)片區(qū)成立3年來(lái)，緊密?chē)@創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流合作機(jī)制開(kāi)展了一系列探索，形成了一批市場(chǎng)主體受益面廣、具有較強(qiáng)系統(tǒng)集成性特點(diǎn)的創(chuàng)新成果，為推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展探索了道路，積累了經(jīng)驗(yàn)。

“楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)片區(qū)致力于農(nóng)業(yè)大健康產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)功能性農(nóng)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。”在楊凌自貿(mào)片區(qū)調(diào)研考察座談會(huì)上萬(wàn)祥軍表示，3年來(lái)，楊凌自貿(mào)片區(qū)加快新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)舉辦務(wù)工式培訓(xùn)，開(kāi)展農(nóng)民學(xué)歷教育和職稱認(rèn)定等，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)人力基礎(chǔ)；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，形成從田間到餐桌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈格局，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收；建立了多元化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系，從源頭增強(qiáng)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和贏利能力，發(fā)揮了保險(xiǎn)“兜底”功能，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐。

為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全探索新機(jī)制。楊凌自貿(mào)片區(qū)通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，突出無(wú)害化生物技術(shù)綜合應(yīng)用，提升了綠色安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給能力，探索出一套保障人民群眾“舌尖上安全”的新機(jī)制。

為“一帶一路”國(guó)際合作交流開(kāi)辟新局面。3年來(lái)，楊凌自貿(mào)片區(qū)充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)充國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，楊凌自貿(mào)片區(qū)通過(guò)建立海外新型農(nóng)業(yè)合作社、推行“兩國(guó)三園”運(yùn)作模式、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口服務(wù)新機(jī)制等舉措，不僅將海外生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口到國(guó)內(nèi)，還加速了“中國(guó)制造”農(nóng)機(jī)裝備走出去，推動(dòng)形成進(jìn)出有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)對(duì)外合作局面。

最后，萬(wàn)祥軍強(qiáng)調(diào)，為“一帶一路”人文交流創(chuàng)造新條件。楊凌自貿(mào)片區(qū)通過(guò)建立集融投資、貿(mào)易、科技及人文交流功能于一體的國(guó)際合作服務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)境外農(nóng)業(yè)國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)，片區(qū)內(nèi)的西北農(nóng)林科技大學(xué)牽頭組建了絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟、絲綢之路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等，為“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)創(chuàng)造了良好條件。

楊凌自貿(mào)片區(qū)在全面擴(kuò)大國(guó)際農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作交流，打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作中心，建設(shè)世界知名農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新城市方面如何做大做強(qiáng)？謀定研究：對(duì)話功能性農(nóng)業(yè)·農(nóng)業(yè)大健康大會(huì)暨中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)交易會(huì)，全國(guó)人大代表、楊凌示范區(qū)黨工委書(shū)記郭社榮表示，在全面發(fā)揮中國(guó)農(nóng)高會(huì)多層次平臺(tái)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，楊凌自貿(mào)片區(qū)將進(jìn)一步彰顯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色，鼓勵(lì)支持各類市場(chǎng)主體在楊凌匯集世界各國(guó)、特別是“一帶一路”沿線國(guó)家的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源。

郭杜榮說(shuō)：“在我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新區(qū)，建設(shè)我國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)自貿(mào)片區(qū)——中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)楊凌片區(qū)，作為陜西乃至全國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的‘加分項(xiàng)’，從一開(kāi)始就承載著黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的殷切期望。郭社榮表示，在楊凌示范區(qū)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心特色，面向“一帶一路”深化開(kāi)放交流正在成為楊凌自貿(mào)片區(qū)建設(shè)的重要支撐。”

在談到在中國(guó)最權(quán)威的品牌價(jià)值評(píng)價(jià)中，“楊凌農(nóng)科”品牌價(jià)值高達(dá)661.9億元，位居全國(guó)區(qū)域品牌價(jià)值第二位時(shí)，郭社榮豪情滿懷，他指出，要積極創(chuàng)建楊凌國(guó)家農(nóng)村金融創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)組建國(guó)內(nèi)首家農(nóng)業(yè)科技型銀行，為國(guó)際農(nóng)業(yè)投資貿(mào)易提供完善的公共金融服務(wù)。

楊凌自貿(mào)片區(qū)將建設(shè)集保稅加工、保稅物流、進(jìn)出口貿(mào)易、采購(gòu)分銷(xiāo)、展示展覽等功能于一體的楊凌綜合保稅區(qū)。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域跨境電商平臺(tái)，發(fā)展冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、鮮果加工、生鮮物流等配套產(chǎn)業(yè)。整合陜西優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展蘋(píng)果、茶葉等大宗農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易，發(fā)揮楊凌出境農(nóng)產(chǎn)品高性價(jià)比優(yōu)勢(shì)，搶占絲路沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。

楊凌自貿(mào)片區(qū)將率先引進(jìn)絲路沿線國(guó)家特色農(nóng)產(chǎn)品，暢通外國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，打造以“楊凌農(nóng)科”為烙印的大眾消費(fèi)品牌。依托楊凌示范區(qū)海外涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)小麥、牧草、食用油進(jìn)境銷(xiāo)售的同時(shí)，向外輸出內(nèi)含楊凌科技的優(yōu)質(zhì)農(nóng)資、種子。積極推動(dòng)楊凌職業(yè)農(nóng)民在絲路沿線國(guó)家有償提供農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化楊凌自貿(mào)片區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易的支撐和引領(lǐng)作用。

按照省委、省政府的部署要求，楊凌自貿(mào)片區(qū)將對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)各項(xiàng)制度創(chuàng)新。全面推行“七證合一、八項(xiàng)聯(lián)辦”的審批服務(wù)模式，進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)的邊界，激發(fā)各類市場(chǎng)主體、特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。

全面推進(jìn)實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇及負(fù)面清單管理模式。在楊凌自貿(mào)片區(qū)，外商投資項(xiàng)目實(shí)行備案制，重點(diǎn)在種業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域完善制度配套和相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，放寬對(duì)境外投資者資質(zhì)要求、股權(quán)比例、業(yè)務(wù)范圍等準(zhǔn)入限制，提高開(kāi)放度和透明度。楊凌自貿(mào)片區(qū)支持引進(jìn)外資專業(yè)保險(xiǎn)公司和融資租賃公司，允許各類投資主體在自貿(mào)區(qū)設(shè)立農(nóng)業(yè)金融相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極探索涉農(nóng)企業(yè)境外投資新模式，開(kāi)展農(nóng)業(yè)國(guó)際金融合作，幫助涉農(nóng)企業(yè)利用好“兩種資源”、“兩個(gè)市場(chǎng)”。

最后，郭社榮自信滿懷地說(shuō)：“志不求易者進(jìn)，事不避難者成。”楊凌自貿(mào)片區(qū)將通過(guò)不懈的改革試驗(yàn)，建成投資自由化、貿(mào)易便利化、金融國(guó)際化、監(jiān)管創(chuàng)新化、環(huán)境法治化的農(nóng)業(yè)特色鮮明的國(guó)際一流自由貿(mào)易區(qū)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作中心和世界農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新城市。

楊凌的機(jī)遇

農(nóng)業(yè)硅谷農(nóng)業(yè)的風(fēng)口？

“中國(guó)各種展會(huì)成千上萬(wàn)，但很少有展會(huì)能像楊凌農(nóng)高會(huì)一樣，二十多年經(jīng)久不衰。”功能性農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)大健康大會(huì)暨中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)交易會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李加映說(shuō)，楊凌是一座為農(nóng)而生的城市。4000多年前，農(nóng)官后稷在這里“教民稼穡，樹(shù)藝五谷”。如今，楊凌農(nóng)高會(huì)已成為陜西乃至中國(guó)一張含金量最高的新名片，屬于中國(guó)四大科技會(huì)展之一。

李加映說(shuō)：干部要有國(guó)際意識(shí)，前不久結(jié)束的楊凌農(nóng)高會(huì)，以對(duì)標(biāo)國(guó)際一流展會(huì)，打造楊凌農(nóng)高會(huì)的升級(jí)版嶄新亮相！這也源于楊凌干部隊(duì)伍的思維。他說(shuō)：“楊凌農(nóng)高會(huì)從無(wú)到有，二十多年來(lái)，心無(wú)旁桀的楊凌人只做了一件事，那就是讓“農(nóng)高會(huì)”的金子招牌越來(lái)越亮。”

新一屆領(lǐng)導(dǎo)任職示范區(qū)管委會(huì)后，有一件事讓外界很是矚目——楊凌的最終目標(biāo)是要做全世界的“農(nóng)業(yè)硅谷”。據(jù)說(shuō)這個(gè)重新對(duì)楊凌的定位一經(jīng)提出，此前一直被要求應(yīng)具備“國(guó)際意識(shí)”的楊凌干部恍然大悟。楊凌要想有大發(fā)展，“國(guó)際意識(shí)”屬于標(biāo)配。

楊凌的優(yōu)勢(shì)是這里集中了國(guó)內(nèi)最權(quán)威頂尖的農(nóng)業(yè)科技精英人才，楊凌的短板是城市年齡太輕、地域狹小，嚴(yán)重制約規(guī)模型發(fā)展。已經(jīng)開(kāi)始有“國(guó)際意識(shí)”的楊凌何去何從？就在許多人為楊凌的“局促”擔(dān)憂時(shí)，11月5日，即農(nóng)高會(huì)開(kāi)幕當(dāng)天，國(guó)務(wù)院給楊凌送來(lái)了一個(gè)大禮包——《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展若干政策的批復(fù)》對(duì)外發(fā)布。

批復(fù)要求“著力推動(dòng)楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”、“繼續(xù)加大對(duì)楊凌示范區(qū)發(fā)展的政策支持力度”……批復(fù)還特別指出，要發(fā)揮楊凌在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的示范帶動(dòng)作用，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。這份批復(fù)如果翻譯成我們老百姓的語(yǔ)言，那就是：楊凌這些年的發(fā)展受到了黨中央國(guó)務(wù)院的充分肯定。下一步，中央要繼續(xù)支持楊凌做大做強(qiáng)，闖出更廣闊的天地。

從“農(nóng)博會(huì)”到農(nóng)高會(huì)。八百里秦川東西縱橫，南邊是巍巍秦嶺，北邊是黃土高原，楊凌位于最居中的“谷”部。國(guó)務(wù)院的批復(fù)還特別提及，楊凌的未來(lái)是要做“具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地和產(chǎn)業(yè)高地”。這個(gè)未來(lái)與楊凌“農(nóng)業(yè)硅谷”的定位不謀而合。

1994年的楊凌還僅僅是咸陽(yáng)市下屬的一個(gè)區(qū)。這年秋天，受電視節(jié)目和新聞報(bào)道的影響與啟發(fā)，當(dāng)時(shí)的楊凌區(qū)幾位領(lǐng)導(dǎo)突然萌生出了要舉辦一場(chǎng)“博覽會(huì)”的想法。大家當(dāng)時(shí)的想法很簡(jiǎn)單，也很樸素，就是想利用當(dāng)時(shí)武功縣農(nóng)業(yè)科研中心的資源，為當(dāng)?shù)睾椭苓呣r(nóng)民舉辦一場(chǎng)實(shí)用的“農(nóng)業(yè)大型交流會(huì)”。

“交流會(huì)”的想法得到了陜西省政府和當(dāng)時(shí)國(guó)家科委的支持。幾經(jīng)商量，“楊凌農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”漸成雛形。因?yàn)橛袊?guó)家科委和省政府的鼎力支持站臺(tái)，第一屆“農(nóng)博會(huì)”吸引了省內(nèi)各地市、各廳局及省直屬單位37個(gè)代表團(tuán)和來(lái)自北京、山東等18個(gè)兄弟省市的展團(tuán)參會(huì)。6天會(huì)期，參會(huì)群眾和客商21萬(wàn)人（次），參展項(xiàng)目1600余項(xiàng)，簽訂成果交易合同1175項(xiàng)，金額7.3億元。

1994年的陜西，職工人均工資316.92元。當(dāng)年武功縣的財(cái)政收入為3208萬(wàn)元，楊凌區(qū)僅有8萬(wàn)常住居民。所以當(dāng)“農(nóng)博會(huì)”的成績(jī)單送到相關(guān)負(fù)責(zé)人案頭時(shí)，那種沖擊和震動(dòng)可想而知。“農(nóng)博會(huì)”連續(xù)三年成功舉辦，直接使楊凌在1997年被升格為“國(guó)家楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，正廳級(jí)事業(yè)單位，陜西省政府直屬派出機(jī)構(gòu)，管委會(huì)具有地市級(jí)行政管理權(quán)和省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)。

2000年深秋，經(jīng)國(guó)家提議，楊凌農(nóng)博會(huì)正式更名為“中國(guó)楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會(huì)”（簡(jiǎn)稱楊凌農(nóng)高會(huì)）。 區(qū)域性展會(huì)從此嬗變成為國(guó)際化專業(yè)性展會(huì)。“楊凌農(nóng)高會(huì)”從此成為世界感知楊凌、感知陜西的窗戶。同樣也是通過(guò)這扇窗戶，陜西和楊凌一起走向了世界。

2018年深秋，開(kāi)始具有國(guó)際視野的“楊凌農(nóng)高會(huì)”更是做出了交易額超過(guò)1027億的大蛋糕。楊凌，已經(jīng)成為中國(guó)農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商和廣大農(nóng)民心目中的圣地“延安”。今天的楊凌，最著名的地標(biāo)建筑既不是高樓大廈，也不是亭臺(tái)樓閣，而是一尊后稷雕塑——面朝秦嶺、背依渭河，這位傳說(shuō)中的農(nóng)業(yè)始祖滿面春風(fēng)。

盡管“楊凌農(nóng)高會(huì)”在國(guó)內(nèi)一枝獨(dú)秀，但楊凌示范區(qū)管委會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)到任不久，很快就發(fā)現(xiàn)了隱憂。他們認(rèn)為“農(nóng)高會(huì)”雖然已經(jīng)形成了品牌，但自身經(jīng)濟(jì)模式單一，除了“農(nóng)高會(huì)”這一會(huì)展經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有其他能叫得響的，楊凌的干部必須有“憂患意識(shí)”，必須居安思危。在“超前意識(shí)”、“國(guó)際意識(shí)”和“憂患意識(shí)”的理念主導(dǎo)下，“做中國(guó)的農(nóng)業(yè)硅谷”成了楊凌上下的共識(shí)。

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圖示：功能性農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)大健康大會(huì)暨中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)交易會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)出席2020以“科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的第二十七屆中國(guó)楊凌農(nóng)高會(huì)。

要做“窗口”和“風(fēng)口”

在農(nóng)業(yè)科技人才上下功夫

在“農(nóng)高會(huì)”這一傳統(tǒng)金子招牌開(kāi)始“升級(jí)”走向國(guó)際的今天，楊凌的“農(nóng)業(yè)硅谷”該如何發(fā)展？就在許多人為楊凌的自身?xiàng)l件而憂慮時(shí)，國(guó)務(wù)院的《批復(fù)》到了。國(guó)務(wù)院的《批復(fù)》，于正在高速發(fā)展中的楊凌無(wú)疑是雪中送炭，是一場(chǎng)及時(shí)雨。

對(duì)國(guó)務(wù)院的批復(fù)，我們可以解讀如下：著力推動(dòng)楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展：“高質(zhì)量”無(wú)疑是國(guó)務(wù)院《批復(fù)》第一條中的重點(diǎn)之重點(diǎn)。那么怎樣才是高質(zhì)量呢？《批復(fù)》中提到了“支持楊凌建設(shè)面向干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)”這句話翻譯得更通俗點(diǎn)，就是要求楊凌示范區(qū)必須在農(nóng)業(yè)科技人才上下功夫、做文章。“國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)”，當(dāng)然需要頂尖的農(nóng)業(yè)科技人才。

人才的問(wèn)題顯然已經(jīng)引起了管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)們的注意，主要領(lǐng)導(dǎo)在今年示范區(qū)召開(kāi)的多次會(huì)議上都談到了人才問(wèn)題，認(rèn)為楊凌要打造示范區(qū)升級(jí)版，必須把人才作為最寶貴的資源，牢固樹(shù)立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，大興愛(ài)才敬才之風(fēng)……要舉全區(qū)之力，抓好示范區(qū)優(yōu)秀人才引進(jìn)，打造涉農(nóng)人才新高地。要出臺(tái)、落實(shí)人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，開(kāi)辟優(yōu)秀人才引進(jìn)的“綠色通道”，鼓勵(lì)激勵(lì)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

為了留住吸納人才，西北農(nóng)林科技大學(xué)2018屆研究生畢業(yè)典禮時(shí)，楊凌示范區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)到場(chǎng)送祝福。送祝福是形式，其實(shí)目的是為了給楊凌挽留更多人才。當(dāng)時(shí)殷切的話語(yǔ)猶言在耳：希望楊凌永遠(yuǎn)是青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)的樂(lè)土和心靈的家園。“尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其所”這是楊凌對(duì)人才的最新戰(zhàn)略，同時(shí)也說(shuō)明了楊凌已經(jīng)感受到了人才的危機(jī)。人才，是高質(zhì)量發(fā)展的前提和有力保證。

繼續(xù)加大對(duì)楊凌示范區(qū)發(fā)展的政策支持力度：這一條主要是給陜西省提出的要求 。很明顯，楊凌下一步要有大的發(fā)展、要做“農(nóng)業(yè)硅谷”，首先要有空間的保證，而這恰恰是目前制約楊凌發(fā)展最突出的一個(gè)方面。楊凌地盤(pán)狹小這自然有歷史的原因，但更多是政策調(diào)配造成的。

追溯楊凌更早的歷史，它不過(guò)是武功縣的一個(gè)公社、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。后來(lái)隨著“農(nóng)高會(huì)”的蛋糕越做越大，才逐漸脫離了武功縣和咸陽(yáng)市的管轄并開(kāi)始獨(dú)立。也就是說(shuō)，楊凌是從一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上起步的。目前行政區(qū)的總面積為135平方公里，城市規(guī)劃區(qū)35平方公里。而在中國(guó)，隨便一個(gè)地市級(jí)的行政區(qū)域，都要比楊凌大得多。楊凌的“局促”國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)該是注意到了，所以2008年時(shí)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意將原本屬于寶雞市扶風(fēng)縣揉谷鄉(xiāng)劃歸楊陵區(qū)管轄，盡管是杯水車(chē)薪。

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展首要的是廣闊的地域，楊凌也不例外。行政底盤(pán)的狹小一定會(huì)導(dǎo)致楊凌縮手縮腳腳，這是各方必須正視的現(xiàn)實(shí)。問(wèn)題如何解決？只能依靠政策。比如“大楊凌”行政區(qū)域有無(wú)可能重新構(gòu)架？這是一個(gè)許多中國(guó)農(nóng)業(yè)科技工作者共同關(guān)注的話題。

《批復(fù)》還提到“持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”。任何事務(wù)想要持久發(fā)展，“創(chuàng)新”是最核心的要素，一旦離開(kāi)了創(chuàng)新，生命力就會(huì)大打折扣。“農(nóng)高會(huì)”為何25年來(lái)不褪色？就是因?yàn)檗k會(huì)者一直在創(chuàng)新。楊凌發(fā)展到今天，“農(nóng)業(yè)硅谷”也是一個(gè)創(chuàng)新，如何讓“農(nóng)業(yè)硅谷”盡快走出陜西，走向世界，這就需要更多的創(chuàng)新。而創(chuàng)新離不開(kāi)人才。

《批復(fù)》中的“積極開(kāi)展涉農(nóng)改革創(chuàng)新試點(diǎn)”意義非常重大。楊凌從一個(gè)小鎮(zhèn)起步，之所以能發(fā)展到今天的規(guī)模，完全離不開(kāi)中國(guó)龐大的“三農(nóng)”環(huán)境和市場(chǎng)。所以我們可以理解為，楊凌的任何一個(gè)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的試點(diǎn)和成功，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的崛起，都對(duì)中國(guó)的“三農(nóng)”具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

楊凌的整體發(fā)展和走向，在某種程度上影響著中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的走向和命脈。《批復(fù)》還要求楊凌“開(kāi)展金融改革創(chuàng)新”。長(zhǎng)期觀察楊凌成長(zhǎng)的國(guó)家金融創(chuàng)新發(fā)展理事會(huì)專家、國(guó)家一級(jí)營(yíng)銷(xiāo)師白山穩(wěn)教授指出，今天的楊凌第三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)。他說(shuō)的第三產(chǎn)業(yè)既有傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，同時(shí)也包含投融資機(jī)構(gòu)在內(nèi)的金融平臺(tái)。白教授說(shuō)金融是風(fēng)向標(biāo)，直接決定資金流的方向，反過(guò)來(lái)也是人才流向的引導(dǎo)者。楊凌下一步如果能把這個(gè)問(wèn)題解決好，就會(huì)起到事半功倍的效果。

《批復(fù)》同時(shí)還提到要楊凌“發(fā)揮在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的示范帶動(dòng)作用”。以農(nóng)高會(huì)為例，楊凌這些年帶動(dòng)和影響了中國(guó)數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民和農(nóng)村，讓他們接觸農(nóng)業(yè)科技、運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技，因農(nóng)業(yè)科技顛覆了傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，給他們帶來(lái)了客觀收入、從而改變了他們的生活。下一步，楊凌的發(fā)展，很大程度成為中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的風(fēng)向標(biāo)。“硅谷”一個(gè)最大的特點(diǎn)就是輻射、帶動(dòng)和示范。楊凌責(zé)無(wú)旁貸。

《批復(fù)》最后特別要求楊凌“擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放”。2017年4月1日,中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)楊凌片區(qū)獲批并正式掛牌成立，楊凌片區(qū)成為全國(guó)已設(shè)立的11個(gè)自貿(mào)區(qū)33個(gè)片區(qū)中唯一以農(nóng)業(yè)為顯著特色的自貿(mào)片區(qū)。開(kāi)放顧名思義就是不能固步自封、不能閉關(guān)鎖國(guó)，不僅要請(qǐng)外面的人進(jìn)來(lái)交流，而且還要主動(dòng)走出去學(xué)習(xí)。回顧這些年來(lái)的楊凌發(fā)展，以“農(nóng)高會(huì)”為抓手，楊凌一直在追求和加強(qiáng)對(duì)外合作與學(xué)習(xí)，比如剛剛結(jié)束的第25屆農(nóng)高會(huì)不僅邀請(qǐng)了眾多國(guó)內(nèi)大型企業(yè)，還有許多國(guó)際知名企業(yè)。下一步一旦“農(nóng)業(yè)硅谷”步入正軌，推進(jìn)并加深與世界最先進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)家的合作交流，將是楊凌必不可缺的一門(mén)功課。

“擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放”，與示范區(qū)管委會(huì)提出的領(lǐng)導(dǎo)干部要有“國(guó)際視野”一脈相承。要做“窗口”和“風(fēng)口”《批復(fù)》還提到要求楊凌“進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)楊凌示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)”。楊凌自成立示范區(qū)以來(lái)，管委會(huì)主任一直由陜西省的副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任。首任管委會(huì)主任為時(shí)任陜西省副省長(zhǎng)范肖梅，如今的管委會(huì)主任是副省長(zhǎng)魏增軍。“農(nóng)業(yè)特區(qū)”地位之特殊由此可見(jiàn)。

如今，李婧和李九紅，兩位履歷豐富、思路清晰、意識(shí)超前的干部主政“農(nóng)科城”，難怪各界對(duì)楊凌很是看好。比如黨工委書(shū)記李婧的思路可能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出的“農(nóng)高會(huì)”本身，她認(rèn)為農(nóng)高會(huì)僅是楊凌的一個(gè)重要方面。楊凌要走得更遠(yuǎn)，必須發(fā)展種業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)科品牌，鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)示范，用農(nóng)科的市場(chǎng)價(jià)值手段打造出楊凌真正的影響力，從而讓楊凌成為中國(guó)乃至世界農(nóng)業(yè)科技區(qū)域中心。

再比如，為了讓農(nóng)民專家和涉農(nóng)企業(yè)從楊凌捕捉到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向，今年的“農(nóng)高會(huì)”特意增多了“一帶一路”的國(guó)際參展商。為了提高農(nóng)高會(huì)的貼近性和針對(duì)性，組委會(huì)早些時(shí)候?qū)ｉT(mén)組織人員進(jìn)行線上線下的問(wèn)卷調(diào)查。這些細(xì)節(jié)的提升和變化是過(guò)去的歷屆“農(nóng)高會(huì)”中都從未有過(guò)的。

改變和創(chuàng)新的目的很明確：要讓“農(nóng)高會(huì)”不僅成為觀察中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的窗口，也成為投資中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的風(fēng)口作為地級(jí)建制，楊凌不可謂不小。但作為中國(guó)農(nóng)科城、全國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)、鄉(xiāng)村振興的試驗(yàn)田，楊凌對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的示范帶動(dòng)作用不言而喻，對(duì)世界農(nóng)業(yè)的影響也正在逐漸凸現(xiàn)。楊凌提高站位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)大使命的規(guī)劃也在悄然實(shí)施。

挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，今天的楊凌又站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。如何依托“農(nóng)高會(huì)”的現(xiàn)有金子招牌,打造符合中國(guó)“三農(nóng)”口味的“農(nóng)業(yè)硅谷”？.如何讓楊凌迅速打破小農(nóng)意識(shí)，走出小富即安的怪圈，這是擺在新一屆楊凌示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)面前的空白試卷。前不久的陜西省營(yíng)商環(huán)境評(píng)比中，楊凌位居第二，這充分說(shuō)明以楊凌在干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變方面做了大量工作并已初見(jiàn)成效。這對(duì)楊凌打造“農(nóng)業(yè)硅谷”而言,無(wú)疑是一個(gè)十分利好的條件。

楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)謀定功能-萬(wàn)祥軍：對(duì)話農(nóng)民豐收節(jié)交易會(huì)

總結(jié)

以上是生活随笔為你收集整理的杨凌农业自贸区谋定功能-万祥军：对话农民丰收节交易会的全部?jī)?nèi)容，希望文章能夠幫你解決所遇到的問(wèn)題。

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