原標題：“雙減”背景下，如何全面推動中小學校高質(zhì)量發(fā)展？

教育評價事關(guān)國家教育方針的全面落實，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導(dǎo)向。而深化教育改革的重心在于學校教育。高質(zhì)量的學校教育是全面提高基本公共教育服務(wù)水平，加快建設(shè)教育強國，辦好人民滿意的教育的基石。在剛剛落幕的第六屆中國教育創(chuàng)新成果公益博覽會上，北京師范大學劉堅、劉紅云領(lǐng)銜的區(qū)域教育質(zhì)量健康體檢項目團隊發(fā)布了“中小學學校高質(zhì)量發(fā)展狀況10點最新發(fā)現(xiàn)”。

早在2014年3月和2021年4月，該團隊曾發(fā)布全國首個“區(qū)域教育質(zhì)量健康指數(shù)”（以下簡稱“指數(shù)”）和“教育質(zhì)量健康體檢區(qū)域10條”（以下簡稱“區(qū)域報告”）。兩次發(fā)布引起了各級政府和社會公眾的廣泛關(guān)注，中央電視臺、人民日報、光明日報、中國教育報和新華文摘等多家媒體也進行了深度報道。

本次發(fā)布是繼“指數(shù)”發(fā)布和“區(qū)域報告”發(fā)布以來該團隊的又一標志性成果。區(qū)域教育質(zhì)量健康體檢項目綜合工作團隊與10余位學科領(lǐng)域課程專家（如鄭國民教授、綦春霞教授、羅星凱教授、羅少茜教授等）、心理健康、品德行為和相關(guān)影響因素研究領(lǐng)域?qū)＜遥ㄈ缤踉沤淌凇⒑伱方淌凇⑷宓陆淌凇嘟ㄎ浣淌诘龋┮约敖逃郎y評領(lǐng)域?qū)＜遥ㄈ鐒⒓t云教授、駱方教授等）的團隊合作，經(jīng)過長達十多年的項目實踐和近三年在一些核心領(lǐng)域的重點攻關(guān)，圍繞教育評價改革的核心議題，取得了一系列突破性進展。主要包括：（1）教育質(zhì)量健康體檢體系的更新與迭代；（2）核心素養(yǎng)測評工具和系統(tǒng)的研發(fā)；（3）若干關(guān)鍵指標閾值范圍的探查；（4）教育生態(tài)健康圖譜的刻畫；（5）基于循證的教育診斷與改進。

在2021年涵蓋全國181個區(qū)縣，2638所小學、1322所初中、189所高中的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，團隊進一步補充了2021-2023年測試地區(qū)數(shù)據(jù)，形成了中小學校教育質(zhì)量發(fā)展數(shù)據(jù)庫。通過加權(quán)校正，該數(shù)據(jù)庫較好代表了不同地區(qū)學校數(shù)量、所在地域及學校辦學質(zhì)量等因素。該數(shù)據(jù)庫共收錄了包括68萬余名小學生、217萬余名初中生，10萬余名高中生，10萬余名教師和校長以及140多萬名家長的測評數(shù)據(jù)。基于所構(gòu)建的中小學教育質(zhì)量發(fā)展數(shù)據(jù)庫，形成了以下10點新發(fā)現(xiàn)。

一、“雙減”政策對減輕小學階段的學業(yè)負擔頗有成效，然而在中學階段，其成效尚未顯現(xiàn)，中小學生學習仍然“壓力山大”，減負工作任重道遠

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》。“雙減”成為社會上較熱門的詞語之一。“雙減”政策實施兩年來，學生的學業(yè)負擔是否得到改善？項目命題部負責人韓權(quán)威老師基于東部和中部某些地級市“雙減”前后的監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)以下結(jié)果：

“雙減”政策施行后，小學階段的學業(yè)負擔有明顯改善。東部某地級市四年級監(jiān)測結(jié)果顯示，學生睡眠達到9小時以上的比例從“雙減”前的30.7%上升到52.8%，校內(nèi)作業(yè)1小時以內(nèi)的比例從34.2%上升到62.7%，沒有參加校外補課的比例從54.2%上升到68.1%，學生學習壓力較輕的比例從38.4%上升至66.5%。“雙減”政策施行前，該市小學學業(yè)成績的最高點出現(xiàn)在睡眠時間每日9-10小時；“雙減”政策后，每日睡眠在10小時及以上的學生的平均成績達到最高；同時，在校外補課時間和校內(nèi)作業(yè)時間的分類上，沒有補課的學生和校內(nèi)作業(yè)時間1小時以內(nèi)的學生的成績也占據(jù)領(lǐng)先地位，健康的教育生態(tài)正在顯現(xiàn)。

圖 1 東部某市小學學業(yè)負擔變化情況

又如中部某地級市四年級監(jiān)測結(jié)果顯示，在“雙減”前的2015-2019年間，學生的睡眠、作業(yè)指數(shù)略有起伏，但總體均處于較低水平，沒有補課的學生比例連年下降；而2023年最新監(jiān)測結(jié)果顯示，該市各項指標均有了大幅度的增長，達到歷史最高值。

圖 2 中部某市小學學業(yè)負擔變化情況

中學監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，學生的負擔狀況略有改善，但幅度很小。中部某地級市八年級監(jiān)測結(jié)果顯示，學生睡眠達到8小時以上的比例從“雙減”前的18.1%上升到19.3%，沒有參加校外補課的比例從60.5%上升到61.6%，學生學習壓力較輕的比例從17.8%上升至19.7%。

同時，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，在“雙減”前后，初中生的課余時間安排沒有明顯變化，“雙減”政策的成效尚不明顯，學生依然“壓力山大”。 實際上，依然有半數(shù)左右的四年級學生每日睡眠不足9小時，超過80%的初中二年級學生每天睡眠不足8小時，減負工作任重道遠。

圖 3 中部某市中學學業(yè)負擔變化情況

二、學生日常的作業(yè)有其內(nèi)在基本規(guī)律，作業(yè)時長應(yīng)控制在合理范圍，不同類型作業(yè)的“效益”存在差異，“知識鞏固類+能力提升類+綜合實踐類”作業(yè)的組合對學生學業(yè)成績及興趣綜合發(fā)展最有益；在有效控制每天作業(yè)時長的基礎(chǔ)上，應(yīng)大幅度減少“應(yīng)試類”作業(yè)，增加“綜合實踐類”作業(yè)，為學生學習興趣及學業(yè)成績的發(fā)展保駕護航

義務(wù)教育階段的作業(yè)布置需要關(guān)注作業(yè)的時長、頻率、類型等一系列問題，團隊核心成員、博士生邵越洋基于東部和中部部分地級市“雙減”前后幾年的監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)以下結(jié)果，形成了義務(wù)教育階段作業(yè)與學生發(fā)展的若干基本規(guī)律：在作業(yè)時長方面，義務(wù)教育階段學生每天作業(yè)時長與學業(yè)發(fā)展存在“閾值范圍”（小學為1-1.2小時，初中為1.7-2小時），作業(yè)時長超過閾值后，隨著作業(yè)時長增加，學生發(fā)展的狀況反而有所下降。

圖 4 小學作業(yè)時間與學生發(fā)展的關(guān)系

圖 5 中學作業(yè)時間與學生發(fā)展的關(guān)系

在作業(yè)頻率方面，知識鞏固類作業(yè)頻率與成績存在正向關(guān)系；應(yīng)試類作業(yè)對成績的幫助有限，對興趣的傷害明顯；綜合實踐類作業(yè)頻率與學習興趣存在顯著正向關(guān)系。

圖 6 作業(yè)頻率與學習興趣

對作業(yè)類型的進一步研究發(fā)現(xiàn)，單一作業(yè)類型無法滿足學生綜合發(fā)展的需要，“知識鞏固類+能力提升類+綜合實踐類”的組合對學生興趣及成績發(fā)展的綜合幫助最大。

圖 7 作業(yè)類型組合與成就表現(xiàn)

當前我國中小學生作業(yè)現(xiàn)狀令人堪憂。例如，2022年參測地區(qū)有43%的小學生、66%的初中生每周都做應(yīng)試類數(shù)學作業(yè)，與此同時，卻有23%的小學生和37%的初中生從不做綜合實踐類數(shù)學作業(yè)。上述結(jié)果在不同學科、不同學段均普遍存在。研究團隊呼吁：中小學校應(yīng)大幅度減少“應(yīng)試類”作業(yè)，努力增加“綜合實踐類”作業(yè)。

三、多樣化的課后服務(wù)能夠提高學生興趣和課后服務(wù)滿意度，同時參與課業(yè)輔導(dǎo)、興趣拓展和社會實踐類課后服務(wù)的學生其興趣和課后服務(wù)滿意度最高。僅參與課業(yè)輔導(dǎo)類課后服務(wù)的學生興趣和滿意度最低；然而，參與課后服務(wù)的學生中21.8%學生僅參與了一類課后服務(wù)，其中接近八成的學生僅參與了課業(yè)輔導(dǎo)類課后服務(wù)

自2021年《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》提出以來，推進課后服務(wù)已成為我國增強教育服務(wù)能力、實現(xiàn)“雙減”工作目標的重要舉措。但同時，課后服務(wù)流于形式，淪為變相補課的現(xiàn)象也屢見不鮮，課后服務(wù)逐漸受到社會公眾質(zhì)疑。原本應(yīng)為“順民意、暖人心”的民生工程該如何提升？

項目特邀研究員、河北師范大學趙利曼博士對三個地區(qū)692所小學的四年級學生展開相關(guān)調(diào)研。依據(jù)政策文件，將學校開展的課后服務(wù)劃分課業(yè)輔導(dǎo)、興趣拓展和社會實踐三類。研究發(fā)現(xiàn)，學生參與多樣化課后服務(wù)比參與單一類型課后服務(wù)更能增加學生興趣和滿意度。學生參與的課后服務(wù)越豐富，其學習興趣、藝術(shù)興趣和體育興趣越高，對課后服務(wù)也越滿意。課后服務(wù)豐富程度每提升1個單位，學生興趣提高0.3個單位，課后服務(wù)滿意度提高約0.2個單位。只參與課業(yè)輔導(dǎo)類課后服務(wù)的學生興趣和滿意度最低，其中高學習興趣、高藝術(shù)興趣、高體育興趣和滿意課后服務(wù)的學生比例與同時參與三類課后服務(wù)相差22.6%，12.6%，13.0%和9.7%。然而，令人擔憂的是，目前在提供課后服務(wù)的學校中，參與三類課后服務(wù)的學生比例不足一半。有21.8%的學生僅參與了一項課后服務(wù)，其中接近八成的學生僅參與了課業(yè)輔導(dǎo)類課后服務(wù)。

圖 8 學生參與課后服務(wù)豐富度與滿意度的關(guān)系

圖 9 提供課后服務(wù)的學校中的學生參與課后服務(wù)情況

四、家長和學生一致的教育期望是對學業(yè)表現(xiàn)有益的家庭資源，雙方一致的高教育期望對學生的表現(xiàn)可以產(chǎn)生積極作用；民主的家庭教養(yǎng)環(huán)境更易形成家長和學生一致的高水平教育期望；加強家校溝通與合作，可以引導(dǎo)家長形成良好的教養(yǎng)方式

作為重要的激勵性因素，教育期望為個體提供了奮斗目標與前進動力。大量研究表明，教育期望不僅可以有效預(yù)測學生未來的教育獲得，而且對未來的職業(yè)發(fā)展也有重要影響。項目特邀研究員、首都師范大學杜宵豐博士對初中生群體的實證調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示：1. 初中生的自我教育期望總體水平較高，有近90%的初中生希望接受高等教育，同時，家長普遍存在“望子成龍”“望女成鳳”的心理，但超過四成的家長和學生的教育期望存在下偏差（家長教育期望低于學生教育期望）或上偏差（家長教育期望高于學生教育期望）；2. 教育期望偏差類型不同，學生學業(yè)表現(xiàn)不同，期望無偏型學生（家長教育期望等于學生教育期望）的學業(yè)成績遠高于期望下偏型和期望上偏型學生；3. 雖然家長和學生具有一致的教育期望是對學業(yè)表現(xiàn)有益的家庭資源，但雙方具有一致的高教育期望更能對學生表現(xiàn)產(chǎn)生積極作用，而雙方的教育期望在低水平匹配時，甚至會帶來相對較低的學業(yè)產(chǎn)出；4. 相較于溺愛、專制、放任的家庭教養(yǎng)環(huán)境，民主的家庭教養(yǎng)環(huán)境更容易形成無偏型，甚至是高水平無偏型的教育期望；5. 學校加強家校溝通與合作，鼓勵民主平等的師生關(guān)系，積極構(gòu)建因材施教、小組合作、引導(dǎo)探究的教學模式等，可以有效引導(dǎo)家長采用民主平等的教養(yǎng)方式。

圖 10 初中生不同家庭環(huán)境形成的高水平無偏型教育期望(研究生)的占比

圖 11 家校合作與家庭教養(yǎng)環(huán)境的關(guān)系

五、合規(guī)懲戒現(xiàn)象較為普遍（46.8%），違規(guī)懲戒現(xiàn)象仍有發(fā)生（10%），但是無論合規(guī)與否，教育懲戒都不能帶來學校學業(yè)達標率的顯著提升，反而會帶給學生更大的學習壓力和更低的主觀幸福感，以及更緊張的師生關(guān)系和更低的學校歸屬感

2020年底教育部頒布的《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》，首次對教育懲戒進行了界定，闡明了教育懲戒的界限，明確了七類不當?shù)募t線行為，引起社會各界的廣泛關(guān)注。項目特邀研究員、華東師范大學唐一鵬副教授根據(jù)最新政策文件，將教育懲戒分為合規(guī)懲戒和違規(guī)懲戒兩大類，并于2021年對四個市縣的中小學中開展相關(guān)調(diào)研。結(jié)果表明：

第一，教育懲戒現(xiàn)象在參測地區(qū)中小學校較為普遍，整體的合規(guī)懲戒比例為46.8%，違規(guī)懲戒的比例為10.3%；初中在兩類懲戒上的比例均明顯高于小學；分地域來看，城區(qū)和縣鎮(zhèn)在兩類懲戒的比例上均高于農(nóng)村地區(qū)，但是，農(nóng)村初中的違規(guī)懲戒比例高達13.1%，依然不容忽視；此外，“辱罵和打罵學生”的紅線行為在參測地區(qū)的中小學仍然時有發(fā)生，整體比例大約為7.1%，這一比例在農(nóng)村地區(qū)的初中高達12.7%。

第二，教育懲戒，無論合規(guī)與否，都不能顯著地提升學校的學業(yè)達標率，但是卻會顯著降低學校的學習壓力、主觀幸福感、師生關(guān)系和學校歸屬感等各項指數(shù)；與合規(guī)懲戒相比，違規(guī)懲戒的負面影響更大；與初中階段相比，對小學階段的負面影響更大。因此，教師應(yīng)當謹慎使用教育懲戒權(quán)，學校應(yīng)當認識到教育懲戒對學生發(fā)展的負面影響，尤其警惕違規(guī)懲戒對小學生的潛在負面影響。

圖 12 合規(guī)懲戒與學校指數(shù)的關(guān)系

圖 13 違規(guī)懲戒與學校指數(shù)的關(guān)系

六、我國初中生審辨思維發(fā)展令人堪憂，部分測試地區(qū)的數(shù)據(jù)展現(xiàn)出不升反降的趨勢，但北京師范大學聯(lián)合五地區(qū)的項目學習實踐表明，高質(zhì)量“項目學習”是促進學生審辨思維發(fā)展的可行途徑；進一步數(shù)據(jù)分析顯示，“項目學習質(zhì)量高”的學生群體審辨思維增長2%，而同期其他學生的審辨思維則出現(xiàn)6%-8%的下降

在全球范圍內(nèi)，培養(yǎng)具備審辨思維能力的人才已成為教育界的共識。作為一種核心素養(yǎng)，審辨思維的培養(yǎng)應(yīng)貫穿于小學、初中、高中、大學、研究生等各個學段，成為包括語文、數(shù)學、外語、物理、化學、生物、歷史、政治、地理等各個學科的主要教學任務(wù)和目標。然而，已有研究發(fā)現(xiàn)，我國大學生的審辨思維發(fā)展呈現(xiàn)出下降趨勢。這一現(xiàn)象提醒我們，在教育實踐中，教師、家長和社會各界需共同努力，關(guān)注和重視審辨思維的培養(yǎng)。

項目特邀研究員、北京科技大學馬利紅教授與北師大博士生邵越洋合作，通過兩年的跟蹤調(diào)查，以項目學習為切入點，對我國部分地區(qū)城市和鄉(xiāng)村初中學生的審辨思維發(fā)展情況進行了深入分析。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：參測初中學生的審辨思維發(fā)展整體呈現(xiàn)下降趨勢。但令人可喜的是，對于那些認為“所經(jīng)歷的項目學習質(zhì)量較高”的學生，其審辨思維呈現(xiàn)上升趨勢，該學生群體審辨思維增長了2%，而同期其他學生的審辨思維則出現(xiàn)了6%-8%的下降。在控制了學生性別、家庭社會經(jīng)濟地位和審辨思維的基測成績后，內(nèi)部動機、學習策略、自信心、師生關(guān)系、同伴關(guān)系、因材施教、引導(dǎo)探究正向預(yù)測審辨思維，而手機依賴負向預(yù)測審辨思維，這些因素可以解釋審辨思維45.3%的變異。

圖 14 項目學習對我國初中學生審辨思維發(fā)展的影響

初中生審辨思維的不升反降要引起高度關(guān)注。教師要改進教學方法，采用啟發(fā)式教學，引導(dǎo)學生主動思考、提問和探究，培養(yǎng)他們的獨立思考能力；關(guān)注學生個體差異，針對不同學生的特點和需求進行差異化教學，激發(fā)他們的學習興趣和潛能；鼓勵學生積極參與，培養(yǎng)他們的自信心，使他們敢于表達自己的觀點和看法。學校和家庭要共同引導(dǎo)學生合理使用手機，減少過度依賴，以防止其對審辨思維能力的負面影響。學校和教育管理者要加大教育改革力度，高質(zhì)量推進項目學習，探索有效培養(yǎng)學生審辨思維的可行途徑。

七、小學科學學科達標率僅為48.6%；僅有10.2%的小學能夠保證所有學生每周至少1節(jié)科學課；僅有6.9%的小學所有學生每月至少使用1次科學實驗室；僅有6%的小學能夠保證所有學生在科學課上有實驗、有探究；數(shù)據(jù)表明，“高質(zhì)量小學科學教育體系的建設(shè)”尚存在不同程度的短板

2023年，教育部等十八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強新時代中小學科學教育工作的意見》，重點強調(diào)在教育“雙減”中做好科學教育加法，一體化推進教育、科技、人才高質(zhì)量發(fā)展。北京師范大學青年學者劉啟蒙博士從學生科學學業(yè)成就表現(xiàn)和科學教育環(huán)境建設(shè)兩方面入手探討了我國義務(wù)教育階段學校高質(zhì)量科學教育體系的建設(shè)情況及其影響因素。其中成就表現(xiàn)包括學生在科學學科國家課程標準上的達成狀況（即“學業(yè)達標”）；環(huán)境建設(shè)包括課程實施，基礎(chǔ)設(shè)施使用和教師教學三方面。主要數(shù)據(jù)結(jié)果如下：

學生科學學業(yè)達標狀況不容樂觀，小學科學學科達標率僅為48.6%。為進一步探討如何營造良好科學教育環(huán)境，研究團隊以333所參與該項調(diào)查的小學結(jié)果為例，分析了科學教育環(huán)境建設(shè)的若干特點。

科學課程開設(shè)難以得到基本保障，科學課擠占情況較嚴重。在課程實施方面，有43.1%的學生每月至少被占用1節(jié)科學課。僅有34所學校（占比10.2%）所有學生表示能夠保障每周至少1節(jié)科學課。能夠保證每周至少開設(shè)1節(jié)科學課且科學課程較少被占用的學生在科學學科達標率方面比其他學生高9.6%，在學習興趣平均分方面比其他學生高0.6分（滿分5分）。

科學實驗室和科學儀器設(shè)備使用率不高。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，僅有23所學校（占比6.9%）所有學生表示每月至少使用1次科學實驗室；僅有15所學校（占比4.5%）所有學生表示每月至少使用1次科學儀器或設(shè)備。能夠保證每月至少使用一次科學實驗室、至少使用一次科學儀器或設(shè)備的學生在科學學科達標率方面比其他學生高7.6%，在學習興趣平均分方面比其他學生高0.6分（滿分5分）。

能夠在科學課上同時為學生提供實驗操作、自主探究學習機會的比例較低。在教師教學方面，僅有20所學校（占比6%）能夠保證所有學生在科學課上有實驗、有探究。特別地，科學教師教學與學生的成就表現(xiàn)存在明顯關(guān)聯(lián)，實驗操作和自主探究有助于提升學生的學業(yè)表現(xiàn)。科學課上有實驗和有探究的學生在科學學科達標率方面比無實驗無探究、有實驗無探究、有探究無實驗的學生分別高11.2%，4.4%，10.0%；在學習興趣平均分方面比無實驗無探究、有實驗無探究、有探究無實驗的學生分別高1.0，0.8，0.6分（滿分5分）。

圖 15 科學教師教學與學生成就表現(xiàn)的關(guān)系

八、教師個人實踐反思、同伴交流合作與專業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新是提升學校教育教學質(zhì)量的必由之路。數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，有38.7%的小學和19.6%的中學為教研達標型學校；有22.6%的小學和12.4%的中學屬于教學研究型學校

學校教研系統(tǒng)的建立是高質(zhì)量學校發(fā)展的基石。項目質(zhì)量保障部負責人李亞玲老師和博士生劉志基于2016-2023年的數(shù)據(jù)庫以及一系列實證調(diào)研，對我國義務(wù)教育階段校本教研的特征及其相關(guān)影響因素進行了研究后認為，教研達標型學校具備以下幾個關(guān)鍵特征：超過一半的教師每月都能夠進行一輪較為深入的個人實踐和反思活動，通過這些活動，教師在教學認識或?qū)嵺`方面都能夠有所收獲；學校內(nèi)各相關(guān)教研組（學科教研組或年級教研組）應(yīng)組織老師每月進行一輪有一定深度的“同伴交流與合作”主題教研活動，而參與教研活動的一半以上教師都能夠有一定的收獲；與此同時，每學期，教師還應(yīng)有機會閱讀專業(yè)期刊、學術(shù)著作或參加有影響力的學術(shù)活動等。

數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，參與調(diào)查的數(shù)千所學校中僅有38.7%的小學和19.6%的中學被劃定為教研達標型學校。無論在中學還是小學，城市地區(qū)中教研達標型學校的比例明顯高于縣鎮(zhèn)和農(nóng)村，農(nóng)村地區(qū)僅有26.2%的小學和12.1%的中學為教研達標型學校。在教研達標型學校中，學生的學業(yè)發(fā)展、學習負擔以及學習興趣與內(nèi)部動機明顯高于教研未達標型學校；同時，教師的教育滿意度也顯著高于教研未達標型學校。數(shù)據(jù)還顯示，教師負擔較低、校長領(lǐng)導(dǎo)力較高的學校更容易成為教研達標型學校。

除此之外，一所校本教研達標的學校，如果學校的教師教學方式表現(xiàn)良好，還得到學生的認同，我們稱其為“教學研究型學校”。數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，教學研究型學校在學業(yè)發(fā)展、學習負擔、學習品質(zhì)和教師教育滿意度等方面均要優(yōu)于教研達標學校。目前，參與調(diào)查的學校中有22.6%的小學和12.4%的中學屬于教學研究型學校。

圖 16 不同類型學校在各指標上的表現(xiàn)

九、我國義務(wù)教育階段的“高質(zhì)量學校”應(yīng)具備“優(yōu)質(zhì)均衡”和“人人滿意”兩大特征，小學階段“高質(zhì)量學校”比例為近1/3，初中階段“高質(zhì)量學校”學校不足1/10。進一步分析發(fā)現(xiàn)，義務(wù)教育階段，“普通學校”與“高質(zhì)量學校”的主要差距體現(xiàn)在學生滿意度、教師滿意度、學習興趣及主觀幸福感方面

項目團隊綜合運用政策分析、理論論證和數(shù)據(jù)驅(qū)動的方式，從“優(yōu)質(zhì)均衡”和“人人滿意”兩大視角出發(fā)構(gòu)建了新時代背景下義務(wù)教育階段“高質(zhì)量學校”的特征指標體系。在優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展方面，不但應(yīng)關(guān)注學生在品德行為、學業(yè)發(fā)展、學習品質(zhì)、身心健康、藝術(shù)興趣方面的全面發(fā)展，同時應(yīng)關(guān)注到學校內(nèi)部的學業(yè)均衡問題。此外，在人人滿意方面，應(yīng)同時關(guān)注學生、教師、家長三個群體的滿意度。在“高質(zhì)量學校”的特征指標體系基礎(chǔ)上，項目團隊對2016-2023年參測的數(shù)千所學校進行了分析，在“優(yōu)質(zhì)均衡”方面使用潛在剖面分析（Latent Profile Analysis， LPA）的方法，將品德行為、學業(yè)發(fā)展、學習興趣、身心健康、藝術(shù)興趣及學業(yè)均衡表現(xiàn)均相對較優(yōu)的學校定義為滿足“優(yōu)質(zhì)均衡”條件的學校；在“人人滿意”方面針對學生滿意度、家長滿意度、教師滿意度的學校均值進行劃分，以判斷學校是否滿足“人人滿意”的條件。最終，同時滿足“優(yōu)質(zhì)均衡”及“人人滿意”的學校才被判定為“高質(zhì)量學校”。

數(shù)據(jù)顯示，在小學階段，能滿意“優(yōu)質(zhì)均衡”條件的學校占比約為45%，能滿足“人人滿意”條件的學校占比約50%，但是，高質(zhì)量學校（同時滿足“優(yōu)質(zhì)均衡”且“人人滿意”）的比例僅為近1/3，從不同學校地域的分析來看，城市和縣鎮(zhèn)的“高質(zhì)量學校”占比基本相當，但農(nóng)村地區(qū)“高質(zhì)量學校”的占比偏低。在指標表現(xiàn)方面，“高質(zhì)量學校”在特征指標體系中的十項指數(shù)上表現(xiàn)均較高。從數(shù)值上看，即便是“高質(zhì)量學校”，在學業(yè)均衡及BMI達標方面還有提升空間，這與我國現(xiàn)階段教育現(xiàn)狀有關(guān)；“普通學校”與“高質(zhì)量學校”差異較大的指數(shù)主要體現(xiàn)在師生滿意度、學習興趣及主觀幸福感方面。

圖 17 小學階段“普通學校”與“高質(zhì)量學校”的指數(shù)雷達圖

在初中階段，能達到“優(yōu)質(zhì)均衡”條件的學校占比約為20%，能滿足“人人滿意”條件的學校占比約13%，但是，高質(zhì)量學校（同時滿足“優(yōu)質(zhì)均衡”且“人人滿意”）的比例不足10%，縣鎮(zhèn)的“高質(zhì)量學校”占比相對最高，農(nóng)村地區(qū)“高質(zhì)量學校”的占比相對最低。在指標表現(xiàn)方面，“高質(zhì)量學校”在指數(shù)表現(xiàn)均較高。從數(shù)值上看，初中“高質(zhì)量學校”在學習興趣、學業(yè)均衡及BMI達標方面也均有一定提升空間，存在著與小學同樣的現(xiàn)實問題。“普通學校”與“高質(zhì)量學校”差異較大的指數(shù)同樣體現(xiàn)在師生滿意度、學習興趣及主觀幸福感方面。值得注意的是，兩類學校在學業(yè)達標方面的差異并不明顯。

圖 18 初中階段“普通學校”與“高質(zhì)量學校”的指數(shù)雷達圖

十、以學校為分析單元，小學階段影響高質(zhì)量學校的六大因素依次為校長領(lǐng)導(dǎo)力、師生關(guān)系、同伴關(guān)系、自尊、教學方式和學習壓力；初中階段影響高質(zhì)量學校的六個因素依次為校長領(lǐng)導(dǎo)力、內(nèi)部動機、自尊、教學方式、教師關(guān)注學習過程和學習壓力，這些因素對學校教育質(zhì)量差異的解釋率超過90%

項目團隊通過使用最小絕對值選擇與收縮算子（Least Absolute Shrinkage and Selection Operator，LASSO）方法對20余個可能影響教育高質(zhì)量發(fā)展的因素進行特征篩選后發(fā)現(xiàn)，至少需要著重關(guān)注其中的六大因素方能促進學校教育高質(zhì)量發(fā)展。中小學校教育高質(zhì)量發(fā)展的影響因素存在一定共性和差異，具體包含以下幾方面。

校長領(lǐng)導(dǎo)力、自尊、教學方式和學習壓力是影響中小學校教育高質(zhì)量發(fā)展的共性因素。校長具備民主決策、鼓勵教師創(chuàng)新、為教師發(fā)展提供專業(yè)支持等領(lǐng)導(dǎo)力；學生在學校能夠有尊嚴、自尊自愛地成長；教師能夠采用因材施教、小組合作、引導(dǎo)探究等教學方式；以及學校能夠合理控制學生學業(yè)負擔、充分落實國家“雙減”政策，是高質(zhì)量發(fā)展的中小學校所具備的共性特征。

圖 19 中小學特征高質(zhì)量學校影響因素結(jié)果

小學階段影響教育高質(zhì)量發(fā)展的兩大獨特因素為師生關(guān)系和同伴關(guān)系。小學階段是人格形成的關(guān)鍵時期，學生會逐漸從“自我為中心”向“去自我中心”逐步過渡，同時也是他們開始與外界接觸的階段。在這個時期，培養(yǎng)良好的人際交往能力對孩子的整個成長過程至關(guān)重要。關(guān)注師生關(guān)系及同伴關(guān)系的發(fā)展是小學階段邁向高質(zhì)量學校的重要途徑。初中階段影響教育高質(zhì)量發(fā)展的兩大獨特因素為內(nèi)部動機和教師關(guān)注學習過程。初中階段是知識積累與學生能力及意識培養(yǎng)的關(guān)鍵期，在這一時期，對學生自主、獨立學習意識和能力進行積極的培養(yǎng)尤為重要，這就要求學校教師能關(guān)注學生的學習過程，并充分激發(fā)學生內(nèi)在學習動機，這是促進學生積極主動地進行自主學習的先決條件和關(guān)鍵所在。

關(guān)注中小學階段的六大共性及獨特因素，能夠解釋超過90%中小學教育高質(zhì)量發(fā)展的學校間差異。數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，上述中小學階段發(fā)現(xiàn)的六大影響因素可以解釋小學階段教育質(zhì)量發(fā)展差異的95.6%，以及中學階段教育質(zhì)量發(fā)展差異的92.8%，且當普通學校能夠在這六個影響因素上的表現(xiàn)達到高質(zhì)量學校平均值時，小學成為高質(zhì)量學校的可能性將提升至74%，初中成為高質(zhì)量學校的可能性將提升至68%。

圖 20 普通學校和高質(zhì)量學校在六大影響因素上的差異

展望：以學校教育質(zhì)量評價改革撬動中小學高質(zhì)量教育體系建設(shè)

本次結(jié)果發(fā)布為“總體方案”發(fā)布三年后，《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》等政策相繼出臺以來，如何進一步深化教育教學改革，促進學校教育質(zhì)量提升提供了諸多線索。

在教育質(zhì)量綜合評價1.0時期，該團隊完成了從分數(shù)的“常模參照”到“標準參照”的轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)全社會特別是教育實踐工作者將關(guān)注的焦點從“增效提分，分分必爭”轉(zhuǎn)向“讓每個學生達到課程標準基本要求”。教育質(zhì)量綜合評價2.0時期，該團隊更加注重“促進學生全面發(fā)展”，除校長課程領(lǐng)導(dǎo)力、教師教學方式、師生關(guān)系等指標以外，教育質(zhì)量健康體檢的維度和工具得到實質(zhì)性豐富和拓展，在關(guān)注德智體美勞五育并舉的同時，展開影響學生發(fā)展的個體、學校、家庭、社區(qū)等多方面因素的探索。

如今，教育質(zhì)量綜合評價3.0時代已經(jīng)來臨，隨著不同地區(qū)對教育評價改革的不斷深入，以及評價技術(shù)的日益完善，除了對評價指標不斷更新，評價內(nèi)容不斷豐富，評價方式更加多樣，評價內(nèi)涵日趨指向教育本質(zhì)，以及評價數(shù)據(jù)成倍乃至呈幾何級數(shù)發(fā)展以外，本次發(fā)布結(jié)合近年來所做工作對未來教育評價改革中“評價誰”“評什么”“怎么評”進行了深入反思和多重探索。

過去20年，我們團隊協(xié)助上海、江蘇、浙江等省，以及全國數(shù)十個地市建立了地方教育質(zhì)量健康體檢體系，經(jīng)歷了從教育質(zhì)量綜合評價1.0到3.0時代，解決的具體問題和采取的手段方法各有側(cè)重，但是核心始終如一：就是要引導(dǎo)廣大中小學校努力超越“學業(yè)過剩陷阱”，營造良好的氛圍和條件，促進每一位少年兒童有尊嚴有個性、健康快樂成長！所謂“學業(yè)過剩”指以獲取標準答案和高分數(shù)為主要甚至唯一價值取向，以死記硬背機械模仿為主要方式的學習、教學和評價的總和；大量實證數(shù)據(jù)表明，“過剩學業(yè)”不僅導(dǎo)致中小學生缺乏家國情懷、審辨思維、創(chuàng)新精神與實踐能力，就連少年兒童起碼的身心健康也難以保障！而這正是實現(xiàn)我國教育系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變的關(guān)鍵變量所在。

責任編輯：

總結(jié)

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