领导干部违规插手干预工程项目问题治理方案3篇
領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目問(wèn)題治理方案3篇是為您推薦的內(nèi)容,希望對(duì)您的學(xué)習(xí)工作帶來(lái)幫助。
領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目問(wèn)題治理方案第1篇
根據(jù)省、市、縣統(tǒng)一部署,為規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)秩序,遏制工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的發(fā)生,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔從政,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),結(jié)合我委實(shí)際,制定如下專(zhuān)項(xiàng)治理方案:
一、工作目標(biāo)
整治領(lǐng)導(dǎo)干部違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策性規(guī)定或者議事規(guī)劃,利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,以暗示、授意、指定、強(qiáng)令等方式,插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目決策、招投標(biāo)活動(dòng)、工程建設(shè)項(xiàng)目、物資采購(gòu)和資金安排使用管理等影響工程建設(shè)正常開(kāi)展或者干擾正常監(jiān)管、檢查、取證等執(zhí)法活動(dòng)的行為。全面排查人口計(jì)生領(lǐng)域工程建設(shè)存在的突出問(wèn)題,逐步健全和完善規(guī)章制度,建立長(zhǎng)效機(jī)制,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,確保工程建設(shè)各環(huán)節(jié)工作依法依規(guī)進(jìn)行,從制度上、機(jī)制上防止和杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)行為,做到工程優(yōu)質(zhì)、項(xiàng)目廉潔、干部安全。
二、專(zhuān)項(xiàng)治理對(duì)象
委機(jī)關(guān)副科級(jí)以上干部,與工程項(xiàng)目、項(xiàng)目采購(gòu)有關(guān)的其他股室長(zhǎng)。
三、專(zhuān)項(xiàng)治理內(nèi)容
1、領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨規(guī)、黨紀(jì)、法律、法規(guī)、規(guī)章、政策性規(guī)定或者議事規(guī)則,利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,以指定、授意、暗示、打招呼、批條子等方式,插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)管理、資金管理使用、竣工驗(yàn)收和物資采購(gòu)等,為其本人或特定關(guān)系人謀取利益。
2、特定關(guān)系人利用領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)影響違法違規(guī)承攬工程項(xiàng)目或充當(dāng)“掮客”插手干預(yù)工程項(xiàng)目謀取利益。
四、整治重點(diǎn)
(一)規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策和審批。健全完善工程建設(shè)項(xiàng)目決策和審批制度,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度。堅(jiān)持重大工程建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策、民主決策、依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目審核、核準(zhǔn)、備案的有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部擅自決定工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng),違反規(guī)定擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)資金,安排工程建設(shè)其他事項(xiàng);對(duì)未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè);以工期緊迫和保密等各種借口,明示或暗示相關(guān)單位不履行建設(shè)管理程序,未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案,違規(guī)實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目,以及違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目決策等。
(二)加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī),加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理。工程建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)入縣公共資源交易中心。按招標(biāo)投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)重點(diǎn)整治以下違規(guī)行為:
一是招標(biāo)方式確定。重點(diǎn)整治招標(biāo)方式未嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》規(guī)定確定,需進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的不進(jìn)行招標(biāo)或采取邀請(qǐng)招標(biāo),需進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的不招標(biāo)或搞直接發(fā)包等違規(guī)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)或強(qiáng)令、同意、默許違反招投標(biāo)和不招標(biāo)的行為。重點(diǎn)整治擅自變更已核準(zhǔn)合法招標(biāo)方式或不當(dāng)適用《政府采購(gòu)法》,采用競(jìng)爭(zhēng)式談判規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)的行為。二是委托招標(biāo)階段。公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的委托均應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)相關(guān)法規(guī)擇優(yōu)選擇委托代理機(jī)構(gòu),重點(diǎn)整治領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)制項(xiàng)目建設(shè)單位和招標(biāo)人通過(guò)指定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)等違規(guī)干預(yù)、操縱招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中代理機(jī)構(gòu)的選擇行為。三是招標(biāo)階段。重點(diǎn)整治規(guī)避招標(biāo)、指定施工單位、虛假招標(biāo),明招暗定,違規(guī)修改招標(biāo)文件和評(píng)分辦法等違規(guī)招標(biāo)行為。四是評(píng)標(biāo)階段。重點(diǎn)整治領(lǐng)導(dǎo)干部參加評(píng)標(biāo)或授意專(zhuān)家評(píng)委為“意向”投標(biāo)單位打高分左右評(píng)標(biāo)結(jié)果等干預(yù)專(zhuān)家評(píng)委評(píng)標(biāo)行為;沒(méi)有通過(guò)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)操縱評(píng)標(biāo)結(jié)果,在招標(biāo)資格預(yù)審、制定招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié),以不正當(dāng)手段使特定投標(biāo)人中標(biāo),從中謀利、泄露和抬高標(biāo)底等影響招標(biāo)公平公正違規(guī)評(píng)標(biāo)行為。五是定標(biāo)階段。重點(diǎn)整治不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人、以打招呼、暗示中標(biāo)人放棄中標(biāo)或要求中標(biāo)人分包、轉(zhuǎn)包給“意向”中標(biāo)人、在中標(biāo)人辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)設(shè)置障礙,排斥中標(biāo)人行為。
(三)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中,嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)項(xiàng)目程序和工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有關(guān)法規(guī)。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部要求建設(shè)單位轉(zhuǎn)包、違法分包工程建設(shè)項(xiàng)目,或者指定生產(chǎn)商、供應(yīng)商、服務(wù)商。所有項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管,要求建設(shè)單位委托監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。重點(diǎn)整治暗示和指定由“意向”機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理行為;嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部要求項(xiàng)目單位違反規(guī)定壓縮工期、趕進(jìn)度。重點(diǎn)整治違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),壓縮工期。
(四)規(guī)范公共資源交易行為。所有建設(shè)項(xiàng)目和采購(gòu)項(xiàng)目均需按公共資源交易辦法和交易目錄進(jìn)行交易。嚴(yán)禁納入目錄范圍的項(xiàng)目未到政府公共資源交易中心進(jìn)行交易,違規(guī)干預(yù)交易中心工作人員對(duì)工程招標(biāo)事項(xiàng)審定。
(五)政府采購(gòu)和工程建設(shè)資金安排使用的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)和工程建設(shè)資金管理的有關(guān)法規(guī),健全完善制度規(guī)定,加強(qiáng)政府采購(gòu)和工程建設(shè)項(xiàng)目資金安排使用的監(jiān)督管理。嚴(yán)禁要求有關(guān)部門(mén)違反招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程項(xiàng)目物資采購(gòu);嚴(yán)禁要求無(wú)任何資金來(lái)源就進(jìn)行政府采購(gòu)和工程項(xiàng)目建設(shè);嚴(yán)禁要求支付不符合預(yù)算要求、未按合同和施工進(jìn)度撥付資金、無(wú)發(fā)票無(wú)簽證撥付資金、資金支付不對(duì)公,撥入私人賬戶(hù)等違規(guī)撥付資金行為;嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)工程財(cái)務(wù)管理,擠占挪用工程建設(shè)資金行為。
(六)嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)行為。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的,移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予問(wèn)責(zé)處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
五、工作機(jī)制
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立人口計(jì)生系統(tǒng)嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣人口計(jì)生委主任任組長(zhǎng),分管項(xiàng)目副主任任副組長(zhǎng),相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員定期或不定期召開(kāi)會(huì)議,研究部署嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)各項(xiàng)整治工作,協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。
六、工作安排
專(zhuān)項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段:動(dòng)員部署階段(9月30日前)。一是成立工作機(jī)構(gòu)。成立人口計(jì)生系統(tǒng)嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。二是制定具體工作方案。根據(jù)XX縣委辦、縣政府辦《關(guān)于全縣開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的方案》,結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際,突出重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)制定出具體工作實(shí)施方案。三是做好宣傳動(dòng)員。組織全委干部認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的論述、領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例警示錄和《中共XX省委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)營(yíng)造良好從政環(huán)境的意見(jiàn)》以及有關(guān)規(guī)定,使領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性,主動(dòng)查擺和糾正自身存在的問(wèn)題,自覺(jué)遵守依法行政、廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定;結(jié)合實(shí)際開(kāi)展形式多樣的宣傳和教育活動(dòng),充分利用廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、短信等媒介大力宣傳這次專(zhuān)項(xiàng)治理的內(nèi)容和要求,引導(dǎo)廣大群眾積極參與,促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理取得實(shí)效。
第二階段:自查自糾階段(10月31日前)。
一是開(kāi)展自查。以項(xiàng)目為載體,查項(xiàng)目決策、審批程序是否依法合規(guī);查招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否依法辦事;查項(xiàng)目資金管理是否符合規(guī)定;查是否有違規(guī)干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施行為。認(rèn)真梳理本系統(tǒng)工程領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題,形成問(wèn)題清單和崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列表于2015年10月15日前報(bào)縣紀(jì)委。二是開(kāi)展自糾。認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,并形成自查自糾工作情況報(bào)告于2015年10月31日前報(bào)縣紀(jì)委。
第三階段:綜合治理階段(2016年3月31日前)。
一是針對(duì)梳理出的問(wèn)題,結(jié)合自查自糾情況,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)人員對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目采取隨機(jī)抽檢、明查暗訪(fǎng)等多種形式進(jìn)行檢查,對(duì)搞形式、走過(guò)場(chǎng),達(dá)不到目標(biāo)要求的,要責(zé)令“補(bǔ)課”,切實(shí)做到不留死角,不打折扣。
二是完善規(guī)章制度。認(rèn)真查找制度層面存在的漏洞,按照制度建設(shè)的職責(zé)分工,注重制度之間的配套銜接,增強(qiáng)制度的針對(duì)性和有效性,確保工程建設(shè)各環(huán)節(jié)工作依法依規(guī)進(jìn)行。
三是注重成果運(yùn)用。及時(shí)把專(zhuān)項(xiàng)整治工作中的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施,進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
七、相關(guān)要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人口計(jì)生系統(tǒng)要高度重視專(zhuān)項(xiàng)整治工作,建立健全責(zé)任機(jī)制,要主動(dòng)正視問(wèn)題、積極整改問(wèn)題,斗硬查處問(wèn)題。為本系統(tǒng)加快發(fā)展掃清障礙。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成工作合力。把排查問(wèn)題、進(jìn)行整改、完善制度有機(jī)銜接起來(lái),協(xié)調(diào)推進(jìn)。把專(zhuān)項(xiàng)整治工作列入“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)項(xiàng)教育和民主生活會(huì)的重要內(nèi)容,與黨廉政建設(shè)責(zé)任制考核、加強(qiáng)日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái),努力取得既解決當(dāng)前突出問(wèn)題又促進(jìn)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的綜合效果。
(三)強(qiáng)化督促檢查,加大查處力度。深入項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工作的檢查,督促項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)在整治中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題第一時(shí)間向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。
(四)加強(qiáng)制度建設(shè),建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,認(rèn)真查找制度層面存在的漏洞,進(jìn)一步建章立制,嚴(yán)堵制度漏洞,做到用制度管人,用制度管權(quán),切實(shí)將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目問(wèn)題治理方案第2篇
為切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,根據(jù)《中共江西省委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)營(yíng)造良好從政環(huán)境的意見(jiàn)》和《區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作意見(jiàn)〉的通知》要求,我鎮(zhèn)黨委決定,在全鎮(zhèn)進(jìn)一步嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)治理工作,進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。特制定如下工作方案:
一、專(zhuān)項(xiàng)治理對(duì)象、內(nèi)容和總體要求
(一)治理對(duì)象:全鎮(zhèn)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部;各村書(shū)記、主任;鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦各單位、站所主要負(fù)責(zé)人以及工程建設(shè)監(jiān)管、資金撥付等工作職責(zé)的重點(diǎn)崗位人員。
(二)治理內(nèi)容:領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀(jì)黨規(guī)、法律、法規(guī)、規(guī)章、政策性規(guī)定或者議事規(guī)則,利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,以授意、指使、強(qiáng)令、暗示等方式,違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目;以各種方式要求有關(guān)部門(mén)和人員違規(guī)違法辦事,干擾正常監(jiān)管、執(zhí)法活動(dòng);借違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目,為其本人或特定關(guān)系人謀取利益;主管、監(jiān)管部門(mén)工作人員失職瀆職、不作為、亂作為。
(三)總體要求:對(duì)2013年1月1日以來(lái)立項(xiàng)和在建的政府性投資重點(diǎn)項(xiàng)目,特別是樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目和水利、交通、市政、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目進(jìn)行全面排查;對(duì)2013年1月1日以來(lái)建設(shè)的非政府性投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,特別是房地產(chǎn)及礦產(chǎn)資源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中涉及的土地招拍掛,規(guī)劃審批、變更,人防、消防管理,探礦、采礦權(quán)出讓等事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)核查,著力發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在的違法違規(guī)問(wèn)題,依紀(jì)依法查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和主管、監(jiān)管部門(mén)工作人員失職瀆職、不作為、亂作為的問(wèn)題,對(duì)拒不自查自糾和認(rèn)真整改,涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理,形成強(qiáng)有力震懾,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。
二、時(shí)間安排和方法步驟
深化治理工作從2015年7月20日開(kāi)始,分階段進(jìn)行。2016年2月1日后,治理工作進(jìn)入常態(tài)化。
(一)動(dòng)員部署階段
鎮(zhèn)黨委決定于7月20日召開(kāi)全鎮(zhèn)進(jìn)一步嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作動(dòng)員部署會(huì)。同時(shí)要通過(guò)LED電子顯示屏、橫幅標(biāo)語(yǔ)等多種形式廣泛宣傳,使我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部充分了解此次專(zhuān)項(xiàng)治理的任務(wù)、內(nèi)容和紀(jì)律要求,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。要組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)有關(guān)紀(jì)律規(guī)定,重點(diǎn)開(kāi)展教育提醒,督促其自覺(jué)整改違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目行為。
(二)自查自糾階段
1.領(lǐng)導(dǎo)干部自查。副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”教育和國(guó)家工作人員防止利益沖突治理工作,如實(shí)填寫(xiě)《吉州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題自查登記表》(附件5)。
重點(diǎn)治理對(duì)象站所要組織涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批、工程監(jiān)管、資金撥付等有關(guān)工作人員如實(shí)填寫(xiě)《吉州區(qū)涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批、工程監(jiān)管、資金撥付有關(guān)工作人員違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題自查登記表》(附件6)。各村書(shū)記、主任如實(shí)填寫(xiě)《吉州區(qū)村(社區(qū))書(shū)記、主任違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目自查登記表》(附件7),自查自糾情況要制定目錄并裝訂成冊(cè)保管備查。
專(zhuān)項(xiàng)治理對(duì)象本人及特定關(guān)系人存在違規(guī)插手本部門(mén)或職務(wù)影響范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目行為的,要立即終止,并從工程建設(shè)項(xiàng)目中退出,于9月30日前主動(dòng)向組織報(bào)告情況,主動(dòng)將獲取的不當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益上交廉政賬戶(hù)。
2.相關(guān)站所自查。鎮(zhèn)國(guó)土所、規(guī)劃所、水利站、林管站、小城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室等行業(yè)監(jiān)管部門(mén),對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的各類(lèi)政府性投資項(xiàng)目和非政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理,對(duì)照治理范圍、內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目的具體情形,重點(diǎn)查找在履行項(xiàng)目審批和日常監(jiān)管工作中是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)的問(wèn)題,是否存在違規(guī)辦事的問(wèn)題,是否存在以權(quán)謀私、索賄受賄的問(wèn)題,是否存在失職、瀆職、不作為、亂作為的問(wèn)題,是否存在以制定文件、制度、操作規(guī)則、批復(fù)等方式將部門(mén)、行業(yè)利益或領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人意志制度化、法制化問(wèn)題,是否存在以違規(guī)指定或變相指定中介機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等方式限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題,填報(bào)《吉州區(qū)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)自查自糾情況登記表》(附件3)和《吉州區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)問(wèn)題一覽表》(附件4)。
3、相關(guān)人員自查。各項(xiàng)目單位、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員,因領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目而違規(guī)違法履職的,應(yīng)主動(dòng)填寫(xiě)《反映領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目情況報(bào)告表》(附件10)或自述材料,于9月30日前徑報(bào)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,可作為依紀(jì)依規(guī)視情免予處理或減輕、從輕處理的依據(jù)。
逾期不報(bào)或填報(bào)中隱瞞事實(shí)、弄虛作假的,被組織查實(shí)后將從嚴(yán)從重處理,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(三)監(jiān)督檢查階段
1.接受舉報(bào)。受理群眾舉報(bào)貫穿專(zhuān)項(xiàng)治理全過(guò)程,及時(shí)受理群眾舉報(bào),我鎮(zhèn)公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)是0796-8281601。
2.個(gè)別抽查。鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)信訪(fǎng)反映較多的人員,問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部,涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批、監(jiān)管、資金撥付有關(guān)重點(diǎn)站所主要負(fù)責(zé)人,村書(shū)記、主任等填報(bào)資料進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)在填報(bào)中隱瞞事實(shí)或弄虛作假的,將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
3.重點(diǎn)核查。由鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負(fù)責(zé)人帶隊(duì),組成若干檢查組,在各村、各站所自查自糾基礎(chǔ)上,開(kāi)展督查,對(duì)工作不力、自查自糾不認(rèn)真的責(zé)令其補(bǔ)課。
鎮(zhèn)紀(jì)委要把查辦案件貫穿專(zhuān)項(xiàng)治理的全過(guò)程,堅(jiān)持監(jiān)督檢查和查辦案件相結(jié)合。針對(duì)群眾舉報(bào)、個(gè)別抽查等檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索,及時(shí)梳理分類(lèi),由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭組成專(zhuān)項(xiàng)檢查組,集中時(shí)間,深入核查。
三、有關(guān)要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。此次專(zhuān)項(xiàng)治理,是我鎮(zhèn)深化黨的群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為、認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題的一項(xiàng)重要舉措。各村、站所要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),加大宣傳力度,讓廣大干部尤其是專(zhuān)項(xiàng)治理對(duì)象充分認(rèn)識(shí)到這次專(zhuān)項(xiàng)治理工作是組織上給予存在違規(guī)問(wèn)題干部一次改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì),要珍惜和把握這個(gè)機(jī)會(huì),堅(jiān)決克服僥幸心理,明確治理內(nèi)容,把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),認(rèn)真把自己擺進(jìn)去,從嚴(yán)從實(shí)查找存在的問(wèn)題。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題工作在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)有力、保障到位,建立鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),黨委副書(shū)記任第一副組長(zhǎng),鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記任常務(wù)副組長(zhǎng),鎮(zhèn)黨委、政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),各村黨支部書(shū)記、主任以及各站所負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(領(lǐng)導(dǎo)小組名單另行發(fā)文),從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中抽調(diào)人員集中辦公。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)行兩天一調(diào)度,常務(wù)副組長(zhǎng)一周一調(diào)度,第一副組長(zhǎng)兩周一調(diào)度,領(lǐng)導(dǎo)小組每月聽(tīng)取一次工作匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)工作督導(dǎo)和調(diào)度,扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
(三)強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作不認(rèn)真,走過(guò)場(chǎng),或不認(rèn)真履行職責(zé),將進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)在被查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,根據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重程度和有關(guān)問(wèn)責(zé)規(guī)定,采取談話(huà)告誡、通報(bào)批評(píng)、取消考核評(píng)先資格、取消獎(jiǎng)勵(lì)工資、調(diào)整崗位、降職使用、辭職辭退、黨紀(jì)政紀(jì)法律處理等形式,嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)治理中縱容姑息、壓案不查、抗拒檢查、拒不糾正、弄虛作假、銷(xiāo)毀證據(jù)、打擊報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)人的,或在專(zhuān)項(xiàng)治理期間仍頂風(fēng)違紀(jì)的,按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌違法犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
區(qū)紀(jì)委舉報(bào)電話(huà):0796-8228717、8227177;舉報(bào)郵箱:jw8228717@163.com;舉報(bào)網(wǎng)址:http://www.jzqlz.gov.cn
吉州區(qū)廉政賬戶(hù)戶(hù)名:吉安市吉州區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;開(kāi)戶(hù)行:吉安農(nóng)商銀行文山支行營(yíng)業(yè)部;賬號(hào):171199108004125144。
鎮(zhèn)紀(jì)委舉報(bào)電話(huà):0796—8281601。
領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目問(wèn)題治理方案第3篇
根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全省開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的方案>》(贛辦發(fā)電[2015]58號(hào))有關(guān)要求,為推動(dòng)《中共江西省委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)營(yíng)造良好從政環(huán)境的意見(jiàn)》落到實(shí)處,堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題蔓延勢(shì)頭,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔從政,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),維護(hù)公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。經(jīng)學(xué)校黨委研究,決定在全校開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。現(xiàn)制定如下方案:
一、專(zhuān)項(xiàng)治理的對(duì)象、內(nèi)容
(一)對(duì)象
全校副處級(jí)以上干部,校本部及校屬(附屬)單位負(fù)責(zé)工程的科級(jí)干部。
(二)內(nèi)容
領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨規(guī)、黨紀(jì)、法律、法規(guī)、規(guī)章、政策性規(guī)定或者議事規(guī)則,利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,以指定、授意、暗示、打招呼、批條子等方式,插手干預(yù)學(xué)校及附屬單位工程建設(shè)項(xiàng)目(含修繕工程)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)管理、資金管理使用、竣工驗(yàn)收和物資采購(gòu)等,為其本人或特定關(guān)系人謀取利益。特定關(guān)系人利用領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)影響違法違規(guī)承攬工程項(xiàng)目或充當(dāng)“掮客”插手干預(yù)工程項(xiàng)目謀取利益。(特定關(guān)系人是指專(zhuān)項(xiàng)治理對(duì)象的近親屬、擬制血親,獲得不法利益的其他人以及其他共同利益關(guān)系人。“近親屬”是指與領(lǐng)導(dǎo)干部有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系。“近姻親”,包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶,子女的配偶及子女配偶的父母,兄弟姐妹的配偶。“擬制血親”,包括養(yǎng)父母、養(yǎng)子女、繼父母、繼子女)
二、專(zhuān)項(xiàng)治理的時(shí)間安排和步驟
專(zhuān)項(xiàng)治理工作從2015年9月25日開(kāi)始,分三個(gè)階段進(jìn)行。2016年3月22日后,治理工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化。
(一)動(dòng)員部署階段(9月25日至30日)
召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理動(dòng)員部署會(huì),對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員部署。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的論述、領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例警示錄、《中共江西省委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)營(yíng)造良好從政環(huán)境的意見(jiàn)》以及有關(guān)規(guī)定,充分認(rèn)識(shí)違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性,主動(dòng)開(kāi)展自查自糾,自覺(jué)遵守依法行政、廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。
(二)自查自糾階段(10月1日至10月26日)
1.領(lǐng)導(dǎo)干部自查。專(zhuān)項(xiàng)治理對(duì)象本人及特定關(guān)系人存在違規(guī)插手干預(yù)學(xué)校或職務(wù)影響范圍內(nèi)工程項(xiàng)目行為的,要立即終止,并于10月26日前,主動(dòng)從工程項(xiàng)目中退出,主動(dòng)向?qū)W校黨委、紀(jì)委報(bào)告情況,主動(dòng)將不當(dāng)利益上交江西省廉政賬戶(hù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要如實(shí)填寫(xiě)《江西省領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目問(wèn)題自查自糾情況登記表》(附件1),并于10月26日前報(bào)學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察辦公室。
江西省廉政賬戶(hù)戶(hù)名:江西省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處
開(kāi)戶(hù)行:建設(shè)銀行孺子支行
賬號(hào):36001050130050000548—0002(治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目問(wèn)題專(zhuān)用賬號(hào))。
2.有關(guān)人員自查。與工程建設(shè)相關(guān)的其他人員,因領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目而違規(guī)違法履職的,應(yīng)主動(dòng)填寫(xiě)《反映領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目情況報(bào)告表》(附件2)或自述材料,并于10月26日前報(bào)學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察辦公室,作為從輕、減輕或免于處理的依據(jù)。
(三)綜合治理階段(10月27日至2016年3月21日)
綜合治理工作按照綜合運(yùn)用接受舉報(bào)、全面排查、重點(diǎn)抽查、線(xiàn)索核查、完善制度等多種形式進(jìn)行。
1.接受舉報(bào)。受理群眾舉報(bào)貫穿專(zhuān)項(xiàng)治理全過(guò)程,學(xué)校設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)信箱,受理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目問(wèn)題投訴。
學(xué)校舉報(bào)電話(huà):87118809、87118886
舉報(bào)信箱:jxtcmijw@sohu.com
2.重點(diǎn)抽查。對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的自查自糾情況,由學(xué)校紀(jì)委組織人員進(jìn)行抽查;對(duì)違規(guī)問(wèn)題較多、群眾反映較強(qiáng)烈的工程項(xiàng)目要進(jìn)行重點(diǎn)抽查,并督促問(wèn)題整改,限期落實(shí)到位,發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)報(bào)學(xué)校黨委及移送上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
3.線(xiàn)索核查。學(xué)校對(duì)舉報(bào)和抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索,將嚴(yán)肅進(jìn)行調(diào)查核實(shí),做到件件有落實(shí)。一旦發(fā)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目謀取利益的問(wèn)題,尤其是十八大后不收斂、不收手,專(zhuān)項(xiàng)治理期間不主動(dòng)自查自糾甚至頂風(fēng)違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部,將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉及上級(jí)管理的領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線(xiàn)索,學(xué)校紀(jì)檢部門(mén)將填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線(xiàn)索報(bào)告表》(附件3),按干部管理權(quán)限報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
4.加強(qiáng)管理。在專(zhuān)項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題,進(jìn)一步加強(qiáng)管理,完善有關(guān)制度規(guī)定和操作流程,落實(shí)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理責(zé)任,堵塞管理漏洞,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督,讓權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行,從源頭上防范領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目問(wèn)題。
三、專(zhuān)項(xiàng)治理的政策及界限
專(zhuān)項(xiàng)治理工作堅(jiān)持實(shí)事求是、依紀(jì)依規(guī)、寬嚴(yán)相濟(jì)、教育與懲處并重的原則。
(一)2015年10月26日前,領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)自查自糾的,可依紀(jì)依規(guī)從輕、減輕或免予處理;有關(guān)人員主動(dòng)自查自糾并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目的,對(duì)其本人違規(guī)問(wèn)題,可依紀(jì)依規(guī)從輕、減輕或免予處理。
(二)在規(guī)定時(shí)間內(nèi),領(lǐng)導(dǎo)干部拒不自查自糾的,有關(guān)人員拒不報(bào)告、包庇他人的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理,涉嫌違法犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
(三)在專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)始后(即2015年9月25日專(zhuān)項(xiàng)治理工作動(dòng)員部署大會(huì)以后),領(lǐng)導(dǎo)干部仍然頂風(fēng)違紀(jì),違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目為本人或特定關(guān)系人謀取利益的,一經(jīng)查實(shí),按照組織程序一律先免職,再依據(jù)有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定給予相應(yīng)的處分;涉嫌違法犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
(四)領(lǐng)導(dǎo)干部默許、縱容、授意特定關(guān)系人利用本人職務(wù)影響違法違規(guī)承攬工程項(xiàng)目、充當(dāng)“掮客”插手干預(yù)工程項(xiàng)目謀取利益的,或事后知情,不制止、不糾正,導(dǎo)致違法違規(guī)行為繼續(xù)發(fā)生的,按上述規(guī)定處理。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)特定關(guān)系人利用本人職務(wù)影響違法違規(guī)承攬工程項(xiàng)目、充當(dāng)“掮客”插手干預(yù)工程項(xiàng)目謀取利益不知情的,視情節(jié)給予批評(píng)教育、責(zé)令作出書(shū)面檢查;造成重大損失或者嚴(yán)重不良影響的,視情節(jié)給予誡勉談話(huà)、通報(bào)批評(píng)、停職檢查、調(diào)整職務(wù)、免職等處理。
四、專(zhuān)項(xiàng)治理的有關(guān)要求
(一)此次專(zhuān)項(xiàng)治理是踐行黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔從政行為的一項(xiàng)重要舉措。各院級(jí)黨組織要切實(shí)履行好主體責(zé)任,各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,按照學(xué)校黨委的部署,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把專(zhuān)項(xiàng)治理當(dāng)作一項(xiàng)重要政治任務(wù),強(qiáng)力推進(jìn)。
(二)學(xué)校紀(jì)檢部門(mén)要負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào),把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),落實(shí)有關(guān)要求,順利推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作,確保專(zhuān)項(xiàng)治理取得實(shí)效。
(三)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作不認(rèn)真,走過(guò)場(chǎng),或不認(rèn)真履行職責(zé)的,追究責(zé)任人責(zé)任;對(duì)在自查自糾工作中弄虛作假、隱瞞事實(shí)、回避問(wèn)題的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅查處;對(duì)在綜合治理工作中縱容姑息、抵制檢查、拒不糾正、銷(xiāo)毀證據(jù)、打擊報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)人的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),不僅要追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(四)各部門(mén)、各單位主要負(fù)責(zé)同志要以身作則,管好班子,帶好隊(duì)伍,做好表率,主動(dòng)開(kāi)展自查自糾,加強(qiáng)自我約束,規(guī)范從政行為;要教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做政治上的明白人,帶頭遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩,不違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目,不利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人和特定關(guān)系人謀取利益,嚴(yán)格教育管理親屬及身邊工作人員,共同營(yíng)造良好從政環(huán)境,深入推進(jìn)風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)。
總結(jié)
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