根據(jù)一般情況來看，縣委副書記調(diào)任市人防辦主任可以被認為是一種升職。但具體是否升職還需要考慮新職位的職級、職責和權(quán)力等方面的因素。如果新職位的職級、職責和權(quán)力更高，那么可以被視為升職；如果職級、職責和權(quán)力相同或者更低，那么可能不被視為升職。因此，具體情況可能需要具體分析。

總結(jié)

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