大数据驱动乡村振兴共享共治机制研究
大數(shù)據(jù)驅(qū)動鄉(xiāng)村振興共享共治機制研究
戴旭宏1,?倪玖斌2
1?四川省社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所，四川 成都 610071
2?成都大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川 成都 610106
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摘要：大數(shù)據(jù)技術(shù)為促進數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興融合提供了有效途徑，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段發(fā)展勢頭迅猛，已深入經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。然而，數(shù)據(jù)的共享和驅(qū)動仍是當(dāng)前我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。在提升鄉(xiāng)村治理體系和能力現(xiàn)代化的背景下，針對行政部門長期存在的“信息孤島”問題，提出以大數(shù)據(jù)驅(qū)動構(gòu)建鄉(xiāng)村振興治理、共享和監(jiān)測平臺，推動重塑鄉(xiāng)村治理格局，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供系統(tǒng)性支撐。
關(guān)鍵詞：?大數(shù)據(jù)?;?鄉(xiāng)村振興?;?共享?;?共治
論文引用格式：
戴旭宏, 倪玖斌.大數(shù)據(jù)驅(qū)動鄉(xiāng)村振興共享共治機制研究.大數(shù)據(jù)[J], 2020, 6(2）：83-95
DAI X H, NI J B.Big data driven co-sharing and co-governance mechanism for rural revitalization.?Big Data Research[J], 2020, 6(2):83-95
1 引言
我國現(xiàn)代化進程的不斷推進對公共安全領(lǐng)域的治理能力提出更多需求。例如， 2020年1月由新型冠狀病毒引發(fā)的肺炎疫情就是對我國公共衛(wèi)生和健康安全領(lǐng)域的一次大考。目前，由于行政部門條塊分割的職能劃分，各部門孤立地采集和處理信息，形成“信息孤島”，缺乏數(shù)據(jù)融合與交流，尤其在遇到重大公共管理問題時，信息分散甚至沖突給各部門科學(xué)決策帶來較大挑戰(zhàn)。在宏觀決策層面，由于上報的信息碎片化，難以精確、實時和動態(tài)地掌握公共事件發(fā)展情況，容易導(dǎo)致決策滯后甚至失靈。在微觀操作層面，基層是數(shù)據(jù)信息提供者，由于他們疲于應(yīng)對多頭上級指令和任務(wù)，容易出現(xiàn)瞞報、錯報、漏報數(shù)據(jù)信息的情況。在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式下，針對“信息孤島”問題，大數(shù)據(jù)技術(shù)的數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)糾錯、數(shù)據(jù)預(yù)測和智慧計算的優(yōu)勢得到了有效發(fā)揮，這讓研究人員看到了大數(shù)據(jù)在完善國家治理體系和實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化方面的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
在大數(shù)據(jù)驅(qū)動下，數(shù)字化已然成為促進我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形態(tài)。而數(shù)字化的關(guān)鍵是重構(gòu)，即對現(xiàn)有體系的重構(gòu)，絕不是傳統(tǒng)信息化的概念。信息化強調(diào)的是效率的提升，而數(shù)字化強調(diào)的是體系的重構(gòu)、思維方式的改變。大數(shù)據(jù)作為一種資源，在政府、大型企業(yè)和機構(gòu)中發(fā)揮著越來越重要的作用?。中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會（以下簡稱黨的十九大）明確了我國要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，數(shù)字鄉(xiāng)村作為一個子戰(zhàn)略被提出，成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐。當(dāng)前，數(shù)字化已成為各行各業(yè)的發(fā)展趨勢，海量的數(shù)據(jù)、高速的計算、快速的網(wǎng)絡(luò)已催生出豐富的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。大數(shù)據(jù)應(yīng)用在改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)民生活方式方面發(fā)揮了重要作用的同時，也正在加速推進鄉(xiāng)村治理格局的轉(zhuǎn)型。農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、移動應(yīng)用等獲取鄉(xiāng)村公共事務(wù)和服務(wù)信息，參與決策和管理的程度、活躍度不斷提高。黨的十九大提出要推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，顯然，鄉(xiāng)村治理是其中的重要組成部分。大數(shù)據(jù)驅(qū)動鄉(xiāng)村治理方式發(fā)生根本性變革，為鄉(xiāng)村振興共享共治機制的建立奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2 大數(shù)據(jù)時代背景下鄉(xiāng)村發(fā)展格局的新變化
2.1 數(shù)字經(jīng)濟為三農(nóng)發(fā)展奠定新基礎(chǔ)
大數(shù)據(jù)時代，數(shù)字經(jīng)濟已成為新興的經(jīng)濟形態(tài)，是三農(nóng)發(fā)展的基礎(chǔ)性技術(shù)支撐。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿薮蟆?018年，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達(dá)到31.3萬億元，按可比口徑計算，不扣除價格因素的名義增長為20.9%，占GDP的比重為34.8%。我國農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占全國數(shù)字經(jīng)濟增加值的比重達(dá)7.3%，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)2.22億人，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)38.4%。隨著農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量的快速增加，數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟中的比重將持續(xù)增長，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為代表的數(shù)字經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭。然而，在數(shù)字經(jīng)濟帶來諸多利好的同時，也需要警惕由此帶來的數(shù)字泡沫，以及由城市工商資本引領(lǐng)的數(shù)字經(jīng)濟對農(nóng)村的“擠出效應(yīng)”，這可能會拉大城鄉(xiāng)差距。因此，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)本身的比重相對城市經(jīng)濟較小，在保障農(nóng)村、農(nóng)民的利益上還存在明顯的短板，這是大數(shù)據(jù)應(yīng)用在三農(nóng)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)。
2.2 大數(shù)據(jù)為鄉(xiāng)村提供共享共治新路徑
在大數(shù)據(jù)時代，信息的公開和網(wǎng)絡(luò)化進一步提升了獲取信息的便利度，極大地激發(fā)了農(nóng)民參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)治理的意識和積極性，參與主體的多元化為重塑鄉(xiāng)村治理格局帶來新的變化，成為鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新動力的重要來源。2018年，利用專用財務(wù)軟件處理財會業(yè)務(wù)的村子共38.8萬個，占總村數(shù)的66%，全國實現(xiàn)村級財務(wù)網(wǎng)上審計和公開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別為4 569個和18 423個，分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的12.7%和51.4%。以共享共治為主要特征的大數(shù)據(jù)應(yīng)用使農(nóng)民以前所未有的方式參與鄉(xiāng)村治理，并自覺地貢獻(xiàn)力量，改變了傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理格局。通過大數(shù)據(jù)驅(qū)動，農(nóng)民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理主體的互動更加頻繁、公開和高效，雙向的互動重塑了鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，為鄉(xiāng)村治理提供了創(chuàng)新路徑。然而，大數(shù)據(jù)應(yīng)用也對數(shù)據(jù)安全和隱私保障提出了更高的要求，尤其是農(nóng)村地區(qū)，數(shù)據(jù)安全和隱私保障的問題尚未引起足夠重視，在收集和保護個人信息方面缺乏技術(shù)和制度保障，這在一定程度上影響著鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進程。
2.3 電子商務(wù)引領(lǐng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)消費方式變革
通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用，三農(nóng)領(lǐng)域的生產(chǎn)方式、消費方式也發(fā)生了根本性變化。2018年，全國農(nóng)村電商超過980萬家，累計建設(shè)縣級電子商務(wù)服務(wù)中心和縣級物流配送中心1 000多個，鄉(xiāng)村服務(wù)站8萬多個，快遞網(wǎng)點已覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過3萬個，全國快遞網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)96.36%，形成了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的三級物流配送體系。大數(shù)據(jù)應(yīng)用在配置商品分布、調(diào)度物流配送等方面的普及，進一步為農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)和消費提供了科技支撐，可以高效預(yù)測和判斷市場供需，在更廣的范圍內(nèi)促進市場要素的高效配置。然而，電子商務(wù)在引領(lǐng)生產(chǎn)消費方式變革的同時，也給農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信用和風(fēng)險帶來一定挑戰(zhàn)，如何利用大數(shù)據(jù)應(yīng)對和防范風(fēng)險，重構(gòu)鄉(xiāng)村生產(chǎn)消費的信用體系，是未來的重大課題。
2.4 信息技術(shù)有效提升農(nóng)村公共服務(wù)供給水平
隨著信息技術(shù)的普及，我國城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化水平進一步提升。在一系列“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”的背景下，農(nóng)村的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平顯著提升，從信息獲取到服務(wù)享受都變得更加便利，農(nóng)民有了實在的獲得感。以大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù)的發(fā)展，對民生領(lǐng)域的作用更加直接，通過及時地監(jiān)測與響應(yīng)，便民的行政事務(wù)和服務(wù)在農(nóng)村得到延伸，有效提高了農(nóng)村的公共服務(wù)建設(shè)水平。在提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平的同時，相關(guān)部門也應(yīng)看到信息獲取和使用渠道的安全性問題，由于信息技術(shù)的導(dǎo)入，鄉(xiāng)村成為信息詐騙的重災(zāi)區(qū)，農(nóng)民成為受害者，他們在享受更好的公共服務(wù)供給的同時，也承受著信息安全帶來的財產(chǎn)和人身安全隱患。
3 大數(shù)據(jù)驅(qū)動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略共享共治的基本思路
在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)的影響已經(jīng)滲透到經(jīng)濟、社會、生活的方方面面，數(shù)據(jù)對經(jīng)濟發(fā)展方式、社會治理模式、民眾行為方式產(chǎn)生了深刻影響，使人們對政府治理規(guī)則產(chǎn)生了新的認(rèn)識。在資源環(huán)境約束日益嚴(yán)峻、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式急需轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)快速升級的條件下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將成為助力精準(zhǔn)扶貧、推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要指導(dǎo)。大數(shù)據(jù)驅(qū)動通過以數(shù)據(jù)信息為重點的資源整合，以信息化帶動農(nóng)村人才、物流、技術(shù)、資金各要素有效流動，發(fā)揮智慧化手段在農(nóng)村生產(chǎn)生活和社會管理方面的積極作用。大數(shù)據(jù)驅(qū)動已然成為進一步貫徹落實黨的十九大關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。
3.1 以大數(shù)據(jù)思維為引領(lǐng)，重塑鄉(xiāng)村共享共治新格局
大數(shù)據(jù)思維強調(diào)融合與共享，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中，大數(shù)據(jù)驅(qū)動更加注重全民的參與性，而全民的參與性同樣是鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石。以大數(shù)據(jù)思維引領(lǐng)鄉(xiāng)村共享共治新格局對健全鄉(xiāng)村治理體系、提高鄉(xiāng)村治理能力具有積極意義。全民參與的落腳點是全民在參與治理中受益，即實現(xiàn)共享和共治的獲得感和參與感。共享和共治互為前提，構(gòu)成了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化格局下的創(chuàng)新機制，是重塑鄉(xiāng)村共享共治新格局的良性互動機制，也是鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化格局的重要組成部分。
3.2 以大數(shù)據(jù)驅(qū)動為導(dǎo)向，推動鄉(xiāng)村共享共治的信息化基礎(chǔ)
三農(nóng)信息化是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在農(nóng)村生產(chǎn)、生活和社會管理中實現(xiàn)普遍應(yīng)用和推廣的過程。作為社會信息化的一部分，三農(nóng)信息化首先呈現(xiàn)的是社會經(jīng)濟形態(tài)，表明農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到特定程度的一個階段。三農(nóng)信息化不僅包括農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在農(nóng)村生產(chǎn)生活和社會管理方面普及和應(yīng)用的過程，還應(yīng)包括光電技術(shù)、通信技術(shù)和微電子技術(shù)在農(nóng)村生產(chǎn)生活和社會管理方面普及和應(yīng)用的過程。以大數(shù)據(jù)驅(qū)動為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)三農(nóng)信息化的過程是指對傳統(tǒng)三農(nóng)信息化的迭代升級，將大數(shù)據(jù)技術(shù)與傳統(tǒng)信息化解決方案有機結(jié)合，提升三農(nóng)信息化服務(wù)于鄉(xiāng)村共享共治目標(biāo)的能力，從而形成有效服務(wù)于鄉(xiāng)村和農(nóng)民需求的三農(nóng)信息化。
3.3 以大數(shù)據(jù)為抓手，構(gòu)建鄉(xiāng)村共享共治的平臺化基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化是大數(shù)據(jù)驅(qū)動鄉(xiāng)村治理的重要內(nèi)容，而發(fā)揮服務(wù)和管理作用的則是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中承擔(dān)治理、共享、監(jiān)測作用的智慧化平臺。作為鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重要載體，智慧化平臺是充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源的廣闊舞臺，也是推動信息化建設(shè)服務(wù)三農(nóng)的重要工具。發(fā)揮平臺對農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)的挖掘和管理能力，提升信息傳播、決策管理的有效性，不斷降低獲得公共信息和溝通交流的成本，將極大促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的高效、高質(zhì)量發(fā)展。
3.4 以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為載體，夯實鄉(xiāng)村共享共治的公共服務(wù)均等化基礎(chǔ)
信息化在促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的過程中發(fā)揮著重要作用。以信息化手段推動農(nóng)村在教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)等城鄉(xiāng)公共服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展，是縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距的重要內(nèi)容。城市的信息化程度領(lǐng)先于鄉(xiāng)村，從上述公共服務(wù)的覆蓋率和服務(wù)質(zhì)量來看，農(nóng)村信息化水平滯后是產(chǎn)生差距的重要原因。以電子政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信訪等為代表的信息化手段可極大地豐富農(nóng)村公共服務(wù)供給。農(nóng)村公共服務(wù)供給的增加將極大提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)和管理的供給能力，提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)建設(shè)水平，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的步伐。
3.5 以大數(shù)據(jù)技術(shù)催生鄉(xiāng)村振興共享共治的智慧化基礎(chǔ)
以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)支撐的鄉(xiāng)村振興建設(shè)為創(chuàng)新農(nóng)村社會治理創(chuàng)造了優(yōu)良的智慧化條件，是貫徹落實黨的十九大關(guān)于打造共建共享共治的社會治理格局的安排部署，是推進鄉(xiāng)村社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重點內(nèi)容。農(nóng)村社區(qū)治理智慧化是鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重要亮點，農(nóng)村社會、經(jīng)濟等信息將得到有效的整合與統(tǒng)籌規(guī)劃，公共管理部門將清晰、便捷、實時地監(jiān)測農(nóng)村社會治安、地質(zhì)災(zāi)害、疫病疫情、輿論輿情等重要信息，從而及時響應(yīng)、做出決策，大幅度提高鄉(xiāng)村公共事務(wù)的智慧化治理能力。
4 鄉(xiāng)村振興共享治理機制的構(gòu)建
“十三五”時期是貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，深入實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。其中，鄉(xiāng)村的全面小康是全面建成小康社會的決定性因素，大數(shù)據(jù)驅(qū)動作為一項系統(tǒng)工程，正在成為我國建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。信息化是鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制高點，2005年中央一號文件首次提出了農(nóng)業(yè)信息化，在指導(dǎo)意見中明確提出加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的論斷。隨后每年的中央一號文件都對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化提出相應(yīng)的工作部署。信息化建設(shè)是實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的重要途徑，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化也要求充分發(fā)揮信息化的引領(lǐng)作用。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)平臺的信息化建設(shè)已見雛形，在各行業(yè)均具備良好的建設(shè)基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興提供了優(yōu)良條件、奠定了良好基礎(chǔ)。
圖1是鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺的整體架構(gòu)。全面構(gòu)建平臺化的智慧化鄉(xiāng)村振興共建共享共治模式，將智慧化的治理、共享、監(jiān)測三大平臺作為建設(shè)重點；有效整合農(nóng)村政府機構(gòu)數(shù)據(jù)、農(nóng)民個體數(shù)據(jù)、農(nóng)村企業(yè)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)統(tǒng)一大數(shù)據(jù)管理；配套建設(shè)三大平臺，分別服務(wù)于城鄉(xiāng)創(chuàng)新社會管理、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、發(fā)展質(zhì)量評估，為率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、公共服務(wù)均等化提供智慧化支撐。
圖1???鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺架構(gòu)
4.1 建立鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)
當(dāng)前鄉(xiāng)村治理中還存在數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)不一、錄入不規(guī)范、更新不及時等問題，限制了鄉(xiāng)村治理數(shù)據(jù)的傳輸和共享。整合省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)5級數(shù)據(jù)資源，并將其納入統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺進行分級管理，實現(xiàn)“一個入口、多個出口”的平臺型大數(shù)據(jù)功能。在確保數(shù)據(jù)安全的同時，更加高效地實現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)管理。圖2為建設(shè)鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺所需要的多種數(shù)據(jù)類型。
圖2???鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)組成
第一，政府政策數(shù)據(jù)整合。改變過去被動的宣傳模式，整合所有涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的政策數(shù)據(jù)，結(jié)合鄉(xiāng)村實際情況，主動匹配適合的政策，為鄉(xiāng)村振興提供政策支持，實現(xiàn)政策積極落地最大化。
第二，規(guī)劃數(shù)據(jù)整合。建立公共地理信息共享平臺，實現(xiàn)多規(guī)合一和動態(tài)更新。通過平臺銜接各類國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，如城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、旅游專項規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、文物保護規(guī)劃、交通規(guī)劃、社會事業(yè)規(guī)劃等。整合各類規(guī)劃后，形成土地空間規(guī)劃，可確定與保護空間、開發(fā)邊界和城市規(guī)模等一致的空間數(shù)據(jù)信息。將一致的空間信息統(tǒng)一放在空間信息平臺，從而建立空間管控體系，及時有效地對空間布局進行優(yōu)化調(diào)整，科學(xué)合理地配置土地資源，提高地方政府對城鄉(xiāng)空間的管控水平和治理效率。
第三，行政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合。通過統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺，整合政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)3個領(lǐng)域的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)管理、We b Server、分布式存儲等技術(shù)實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換、共享，逐步消除“信息孤島”。一是實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路”和“只跑一次”；二是實現(xiàn)業(yè)務(wù)歸口，打造綜合型政務(wù)App，實現(xiàn)基層干部“一個App，辦成好多事”，方便基層工作，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，讓基層工作人員更好地進行各種制度政策的宣傳貫徹和群眾服務(wù)。
第四，市場信息數(shù)據(jù)整合。重點整合的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)資源，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和資源稟賦、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)市場以及農(nóng)業(yè)管理等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)。
● 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和資源稟賦數(shù)據(jù)主要包括土地資源、水資源、氣象資源、生物資源以及災(zāi)害等資源和數(shù)據(jù)。
● 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)包括地區(qū)種養(yǎng)殖業(yè)的所有生產(chǎn)數(shù)據(jù)，以及企業(yè)的生產(chǎn)情況。
● 農(nóng)業(yè)市場數(shù)據(jù)包括市場供求信息、價格行情、生產(chǎn)資料市場信息、價格及利潤、流通市場和國際市場信息等。
● 農(nóng)業(yè)管理數(shù)據(jù)主要包括國民經(jīng)濟基本信息、國內(nèi)生產(chǎn)信息、貿(mào)易信息、國際農(nóng)產(chǎn)品動態(tài)信息和突發(fā)事件信息等。
第五，農(nóng)民個體數(shù)據(jù)整合。綜合農(nóng)民在享受公共服務(wù)和資源方面的應(yīng)用信息，通過標(biāo)準(zhǔn)化的信息數(shù)據(jù)共享平臺上傳農(nóng)民個體數(shù)據(jù)，掌握農(nóng)民個人和家庭的生產(chǎn)情況、健康狀況、養(yǎng)老和子女教育情況等，方便民生部門為鄉(xiāng)村提供個性化、定制化的公共服務(wù)。
4.2 搭建鄉(xiāng)村振興治理平臺
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，通過智慧化手段的推動，逐漸實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)智慧化治理平臺，發(fā)揮黨建、信息互通、公共服務(wù)管理等功能，推進鄉(xiāng)村高效治理，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，積極探索中國特色社會主義的鄉(xiāng)村振興智慧化之路。圖3為鄉(xiāng)村振興治理平臺的技術(shù)及應(yīng)用架構(gòu)。
圖3???鄉(xiāng)村振興治理平臺的技術(shù)及應(yīng)用架構(gòu)
第一，通過智慧化治理平臺，開創(chuàng)黨建工作新陣地。圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、保障黨的先進性、維護黨的純潔性的主要內(nèi)容開展平臺建設(shè)。保障黨的先進性不僅需要與時俱進，不斷進行理論和制度創(chuàng)新，采取創(chuàng)新的行動活動和工作方式以及在各類載體上開展黨的建設(shè)活動，而且要在黨的建設(shè)的活動方式、工作方式及物質(zhì)載體上大力創(chuàng)新。通過智慧黨建，利用網(wǎng)絡(luò)爬蟲、數(shù)據(jù)處理等技術(shù)，有效整合各類網(wǎng)絡(luò)信息資源，實現(xiàn)黨建工作科學(xué)、高效、規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)化管理，有效提升基層黨建工作的科學(xué)化水平，開創(chuàng)黨建工作新陣地。特別是針對大多數(shù)黨員時間碎片化的特點，把黨員教育管理延伸到每個支部、每名黨員，進一步增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，從而實現(xiàn)組織生活規(guī)范化、學(xué)習(xí)活動常態(tài)化、黨建考評科學(xué)化、黨務(wù)辦公高效化、黨組織工作智能化。
第二，搭建信息化平臺，推動鄉(xiāng)村高效自治。建設(shè)民情檔案庫，在信息化平臺進行基層村務(wù)公開，將土地、人口、房屋、務(wù)工等數(shù)據(jù)信息數(shù)字化、掌上化，利用二維碼信息錄入及識別技術(shù)，使每位村民都獲得一個二維碼，通過簡單識別便可對其家庭人口、土地、經(jīng)濟等內(nèi)容進行收集，實現(xiàn)對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)情況的及時跟進。
貫通政策宣傳渠道。利用網(wǎng)絡(luò)和廣播技術(shù)打破宣傳工作的時間和空間限制，使基層干部能夠隨時隨地進行政策宣傳和執(zhí)行，同時能夠使基層群眾和企業(yè)及時建議和獻(xiàn)策，實現(xiàn)民意收集和對整個社會的輿論熱點的掌握和疏導(dǎo)。
橫向打破時空限制，打造鄉(xiāng)村特色展示平臺。將農(nóng)耕文化和鄉(xiāng)村文明轉(zhuǎn)變?yōu)殪`動的多媒體形式，便于分享和傳播，在源頭實現(xiàn)鄉(xiāng)村自治的高效和精神需求的豐富，同時為遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)的外出人員打造一條愛心線，能夠及時地了解和關(guān)心故鄉(xiāng)現(xiàn)狀、家人的鄉(xiāng)村集體生活狀況。村民自治提升了村民的參與感，鄉(xiāng)村鄉(xiāng)情打造豐富了精神文明，網(wǎng)上家園、網(wǎng)上宗祠、鄰里互助、村鎮(zhèn)演播室使得故鄉(xiāng)的人、事、物動態(tài)地展現(xiàn)在外出人員的面前，鄉(xiāng)情連綿不斷，故鄉(xiāng)的情愫有了科技的載體，變得更加持久、豐富。
第三，建立統(tǒng)籌規(guī)劃平臺，推進高效治理。建設(shè)智慧化終端，規(guī)范化建設(shè)綜合治理中心，實施網(wǎng)格化管理，構(gòu)建連通性強、時效性高、專業(yè)的平臺數(shù)據(jù)中心，利用分布式及云計算技術(shù)，打破信息壟斷，加強部門連通，將各部門的規(guī)劃信息和資源收集到統(tǒng)一平臺上進行管理。同時，通過對大數(shù)據(jù)的整理分析、對比研究，實現(xiàn)對基層生產(chǎn)生活情況的全面掌握，在處理鄰里糾紛、群眾熱點問題上做到預(yù)警、預(yù)判、及時處理。在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，實現(xiàn)大整治、大聯(lián)動、大治理，推動智慧化、高效治理格局的實現(xiàn)。
第四，推動政務(wù)服務(wù)延伸，實現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋。打造智慧政務(wù)平臺，充分結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息化手段，推動政務(wù)電子化、智慧化，向外延伸，覆蓋鄉(xiāng)村社區(qū)，在網(wǎng)上實現(xiàn)客戶端自助服務(wù)、建立辦事窗口，與第三方平臺連接，為企業(yè)、組織、個人提供高效服務(wù)，實現(xiàn)一站式辦理。以信息化推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，協(xié)同高效地處理事務(wù)，實現(xiàn)一個窗口全鏈?zhǔn)椒?wù)。例如，河南省通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新了農(nóng)村治理體系，在鄧州市，通過大數(shù)據(jù)進村實現(xiàn)了“縣級審批村里辦”，在辦理醫(yī)保、老年證、工商執(zhí)照等方面實現(xiàn)了一站式服務(wù)，信息化服務(wù)管理大幅提高了管理和服務(wù)效率。
第五，建立統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)分級管理。智慧化治理平臺將為所有信息化數(shù)據(jù)提供接口，在統(tǒng)一訪問平臺的同時，也應(yīng)通過物理隔離、軟件技術(shù)、防火墻等網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)手段對訪問數(shù)據(jù)進行分級開放和管理，對不同類型的數(shù)據(jù)設(shè)計訪問權(quán)限，對所有數(shù)據(jù)劃分保密級別，設(shè)置不同類型的用戶訪問權(quán)限，保障數(shù)據(jù)的安全，同時降低符合級別和權(quán)限的用戶獲取信息的成本。
4.3 搭建鄉(xiāng)村振興共享平臺
通過智慧化共享平臺，以信息化手段推動農(nóng)業(yè)土地、資金、技術(shù)、市場等資源的信息共享，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的透明度，提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌價值，促進農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才流動，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)水平，更好地應(yīng)對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模小等產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，為實現(xiàn)生產(chǎn)要素合理流動、發(fā)展精品農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略提供解決方案。鄉(xiāng)村振興共享平臺的架構(gòu)如圖4所示。
第一，建立農(nóng)戶共享平臺，實現(xiàn)農(nóng)村資源合理配置。一是強化農(nóng)村耕地和宅基地的數(shù)據(jù)信息的高效管理。把農(nóng)村土地資源資產(chǎn)化，并建立數(shù)據(jù)信息平臺，實現(xiàn)智慧化檢索和處理。加強平臺網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，增強平臺使用的交互性。對于有意愿進行流轉(zhuǎn)、退出、轉(zhuǎn)讓的農(nóng)村耕地或宅基地，農(nóng)戶可自行將其上傳到智慧共享平臺，平臺將其信息進行智慧化處理，并反映在圖紙上，進行自動分類和篩選。在該平臺上可便捷地獲取流轉(zhuǎn)收益、費用、新點選址等信息，讓參與者充分掌握農(nóng)地現(xiàn)狀及預(yù)期收益等信息，有利于建立穩(wěn)定的市場，并通過網(wǎng)絡(luò)開展申請、退出、代理等業(yè)務(wù)，做到程序規(guī)范透明，安全便捷。二是通過智慧化資源共享平臺加強城鄉(xiāng)要素、資源的快速流動。建立智慧化資源共享平臺，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源互換、交流以及高效交易，建立有效通道，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素的合理配置，進一步縮小城鄉(xiāng)差距。擴大農(nóng)村的財產(chǎn)權(quán)利，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，促進農(nóng)村土地、房屋等資源的資產(chǎn)化、資本化。建立完善的檔案信息，為農(nóng)戶提供融資、貸款接口，聯(lián)合金融機構(gòu)開發(fā)農(nóng)村土地金融產(chǎn)品，擴大農(nóng)村土地等財產(chǎn)抵押范圍，創(chuàng)新“經(jīng)營權(quán)+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施”抵押貸款等助農(nóng)金融產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟帶來資金活力。
圖4???鄉(xiāng)村振興共享平臺架構(gòu)
第二，建立經(jīng)營主體共享平臺，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。建立新型經(jīng)濟主體，堅持圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展核心，深入推進三產(chǎn)融合。堅持用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育農(nóng)村土地、林地合作社，家庭農(nóng)場、林場，專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體。打造智慧農(nóng)業(yè)，深度開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，拓展農(nóng)業(yè)價值鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，推動農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，實現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展。通過智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動化、數(shù)字化、智能化水平，通過溯源和生長過程監(jiān)測系統(tǒng)保障生產(chǎn)安全，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值。通過大數(shù)據(jù)平臺加強工業(yè)與農(nóng)業(yè)的深度融合，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)促進工業(yè)。通過電子商務(wù)平臺聚焦本地特色產(chǎn)品，聯(lián)合龍頭企業(yè)，樹立品牌，疏通渠道，擴大市場。例如，貴州省將大數(shù)據(jù)技術(shù)融入農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)精確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2018年，全省18.9%的農(nóng)業(yè)企業(yè)基于農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集，12.2%的農(nóng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、初加工、運輸、銷售全程質(zhì)量可追溯。2018年，貴州省大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平指數(shù)為34.6，比2017年提高了3.5。
第三，建立村莊共享平臺，全面提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。一是確保村莊規(guī)劃，將建設(shè)布局、風(fēng)貌打造、房屋設(shè)計等方面統(tǒng)一納入智慧化共享平臺并進行公示，實現(xiàn)公開透明。在房屋建設(shè)方面，農(nóng)戶可將信息上傳至共享平臺，全程實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)申報，對房屋建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和節(jié)點進行線上監(jiān)控，保障平臺更新的實效性，實現(xiàn)對違規(guī)操作的及時預(yù)警和舉報，便于快速查處。二是加強鄉(xiāng)村人才培育，以智慧化手段建立信息化平臺，鼓勵人才回流到農(nóng)村，完善網(wǎng)絡(luò)化的基層服務(wù)功能，便于實現(xiàn)人才的信息化管理，增強終端使用的便利性。
4.4 搭建鄉(xiāng)村振興監(jiān)測平臺
建設(shè)智慧化鄉(xiāng)村振興監(jiān)測平臺，對鄉(xiāng)村發(fā)展的各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)有效的監(jiān)測和追蹤，實時掌握鄉(xiāng)村發(fā)展動態(tài)，實現(xiàn)高效管理，從而保障鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。智慧化監(jiān)測平臺重點包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全監(jiān)測、社會穩(wěn)定監(jiān)測和民生落實監(jiān)測等重點內(nèi)容。鄉(xiāng)村振興監(jiān)測平臺的整體架構(gòu)如圖5所示。
第一，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全監(jiān)測。建立農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)。全面推進農(nóng)產(chǎn)品物源系統(tǒng)的建立，實時動態(tài)追蹤農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)加工品為核心，建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后完整監(jiān)測鏈的溯源體系，市場終端通過掃描二維碼即可查詢原料產(chǎn)地、生產(chǎn)過程指標(biāo)、倉儲及流通環(huán)節(jié)、生產(chǎn)主體信用等級等源頭信息，增強消費者對產(chǎn)品的信任和忠誠度。
第二，社會穩(wěn)定監(jiān)測。通過網(wǎng)格化服務(wù)管理、交通網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)輿情中心等監(jiān)測平臺整合社會環(huán)境監(jiān)測、輿情監(jiān)測中心，提高社會穩(wěn)定。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、3S技術(shù)（遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)的統(tǒng)稱）等智慧化手段對社會不穩(wěn)定因素進行實時監(jiān)控，在集中居住區(qū)、大型場鎮(zhèn)、客貨流集散中心、學(xué)校、衛(wèi)生院、交通要道等區(qū)域設(shè)置科學(xué)指標(biāo)，通過大數(shù)據(jù)實現(xiàn)實時、動態(tài)和智能化的監(jiān)測以及實時預(yù)警，結(jié)合智慧城市建設(shè)，為鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定監(jiān)測提供有力的技術(shù)保障。
第三，民生落實監(jiān)測。將民生政策項目納入大數(shù)據(jù)系統(tǒng)進行項目跟蹤和管理監(jiān)測，針對政策項目的落實情況設(shè)置重要節(jié)點完成情況、資金進度、群眾意見等指標(biāo)，實現(xiàn)信息化管理，通過智慧化手段，每年對各區(qū)縣的民生政策項目進行健康性評估，及時發(fā)現(xiàn)民生政策落實過程中存在的問題。加強智慧環(huán)保的建設(shè)，通過超級計算機和云計算整合環(huán)保領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)環(huán)保狀態(tài)感知、環(huán)保信息存儲、環(huán)保事件監(jiān)測、環(huán)保狀態(tài)評估及預(yù)測等功能，以達(dá)到控制、治理、消滅污染源的目標(biāo)，為環(huán)保政策的制定、檢驗、評估、修正提供依據(jù)。
圖5???鄉(xiāng)村振興監(jiān)測平臺架構(gòu)
5 構(gòu)建鄉(xiāng)村振興共享共治機制的建議
5.1 以共享為基礎(chǔ)，對省級大數(shù)據(jù)進行科學(xué)統(tǒng)籌
針對各級部門“信息孤島”問題，建立鄉(xiāng)村振興共享共治機制，首先對省級政務(wù)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)進行資源統(tǒng)籌，對經(jīng)濟社會基礎(chǔ)信息以及關(guān)鍵領(lǐng)域的重要信息進行匯總。根據(jù)鄉(xiāng)村振興治理、共享和監(jiān)測平臺的建設(shè)要求分類推進省、市兩級的大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，使數(shù)據(jù)信息在源頭進行整合、共享，并及時地更新和發(fā)布。以多種方式建立大數(shù)據(jù)平臺，既包括建立人口、地理空間、自然資源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，也包括建立鄉(xiāng)村經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會管理、民生保障、公共服務(wù)等主題數(shù)據(jù)庫，從而實現(xiàn)兩大數(shù)據(jù)庫的協(xié)同和共享管理。同時，進一步推動公共數(shù)據(jù)的開放利用，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，逐步建立開放的公共信息資源平臺，強化數(shù)據(jù)的監(jiān)督和管理，推動公共信息、數(shù)據(jù)以平臺方式統(tǒng)一向社會開放，倒逼提升數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度，促進對公共數(shù)據(jù)信息社會化的應(yīng)用，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)，推動公共數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村振興建設(shè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。
5.2 以共治為目標(biāo)，建立有效的鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)采集、管理和服務(wù)系統(tǒng)
搭建鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)管理平臺，提升鄉(xiāng)村治理體系和能力現(xiàn)代化水平。加強從基礎(chǔ)設(shè)施、人員配備到網(wǎng)站后臺的維護，進一步提高信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的運營標(biāo)準(zhǔn)，推動基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的完善。開發(fā)信息搜索、共享應(yīng)用，為農(nóng)民獲取信息服務(wù)降低門檻，使大數(shù)據(jù)應(yīng)用成為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、三農(nóng)綜合信息服務(wù)、民生業(yè)務(wù)辦理的有效載體。推動城市社區(qū)信息平臺建設(shè)向農(nóng)村社區(qū)延伸，以農(nóng)村社區(qū)為單位構(gòu)建社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺。強化大數(shù)據(jù)平臺對三農(nóng)數(shù)據(jù)信息的采集功能，使之成為涉農(nóng)信息資源整合共治的有效平臺，從而進一步推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)在村務(wù)公開、社會治理、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村金融、農(nóng)村教育等公共服務(wù)領(lǐng)域的信息化建設(shè)和應(yīng)用，全面提升智慧化的鄉(xiāng)村治理體系和能力。
5.3 以服務(wù)為宗旨，為鄉(xiāng)村提供精準(zhǔn)的民生業(yè)務(wù)辦理大數(shù)據(jù)解決方案
利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢提升對鄉(xiāng)村民生事務(wù)的精準(zhǔn)化服務(wù)水平。以行政村為單位，建立通過大數(shù)據(jù)輔助鄉(xiāng)村公共事務(wù)決策和社區(qū)治理的應(yīng)用。推動建立新型智慧農(nóng)村社區(qū)，在社區(qū)管理、公共服務(wù)和生態(tài)保護等領(lǐng)域開發(fā)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，引入智慧城市中的惠民便民服務(wù)、線上政務(wù)服務(wù)等新方式服務(wù)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。通過網(wǎng)格化、透明化、動態(tài)化管理平臺，強化農(nóng)村治安防控體系，促進鄉(xiāng)村社會的和諧穩(wěn)定。推動農(nóng)村社區(qū)治理的多元參與，加強農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息的集散和管理，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)村信訪監(jiān)督領(lǐng)域的應(yīng)用，優(yōu)化線上信訪應(yīng)用功能，通過大數(shù)據(jù)分析實時掌握社區(qū)的治理情況。加強農(nóng)村生態(tài)保護與管理，尤其是對農(nóng)村自然資源的動態(tài)監(jiān)測，構(gòu)建線上農(nóng)村生態(tài)保護體系，確保農(nóng)村自然資源的合理利用和管理。
5.4 以安全為前提，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)分級管理和保護機制
鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)的建立打破了數(shù)據(jù)壟斷，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)融合，但同時對數(shù)據(jù)的安全要求也更高。大數(shù)據(jù)的采集和使用應(yīng)建立嚴(yán)格的分級管理系統(tǒng)，使用分級的方式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合，確保安全。因此，需要針對管理、發(fā)展和監(jiān)測這3個門類建立大數(shù)據(jù)接口，并分權(quán)限實現(xiàn)數(shù)據(jù)的訪問和管理。應(yīng)通過建立針對性的保護機制應(yīng)對鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)信息的安全問題，明確訪問數(shù)據(jù)的實名制以及建立以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的個人信用體系，建立個人信用賬戶，滿足農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的意愿和需求，提高農(nóng)民對個人信息的安全意識和保護意識。
6 結(jié)束語
本文關(guān)注的重點是通過大數(shù)據(jù)驅(qū)動為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略構(gòu)建治理新格局。以大數(shù)據(jù)驅(qū)動為前提條件，圍繞鄉(xiāng)村治理能力和治理水平的現(xiàn)代化展開研究。大數(shù)據(jù)是實現(xiàn)這一目標(biāo)的有效手段和創(chuàng)新途徑。打造共享共治的社會治理體系，對于推進鄉(xiāng)村社會治理能力和治理體系的現(xiàn)代化有積極意義，尤其是對鄉(xiāng)村的治理、共享和監(jiān)測能力的提升，更加突出了“以人民為中心”的宗旨，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理新格局中擁有充分的獲得感和參與感。隨著網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施在鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域的迅速普及，農(nóng)民的信息獲取和分享渠道得到了前所未有的拓展。大數(shù)據(jù)應(yīng)用也激發(fā)了農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的主體意識，在以分享和交流為主要手段的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下，一方面實現(xiàn)農(nóng)民有意愿、有力量、有效率地參與，另一方面形成了鄉(xiāng)村治理的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，共享共治將成為重構(gòu)鄉(xiāng)村振興治理格局的新趨勢。在大數(shù)據(jù)時代背景下，鄉(xiāng)村振興共享共治機制的核心是通過大數(shù)據(jù)驅(qū)動構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局，目標(biāo)是構(gòu)建新型鄉(xiāng)村治理機制，使之成為鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托。共享共治機制的主要任務(wù)是通過大數(shù)據(jù)驅(qū)動構(gòu)建鄉(xiāng)村的治理、共享和監(jiān)測平臺，為鄉(xiāng)村治理體系和能力現(xiàn)代化提供系統(tǒng)性支撐。
作者簡介
戴旭宏（1963-），男，四川省社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員，主要研究方向為農(nóng)村政策和財政支農(nóng) 。
倪玖斌（1984-），男，博士，成都大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，主要研究方向為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和鄉(xiāng)村治理 。
《大數(shù)據(jù)》期刊
《大數(shù)據(jù)（Big Data Research，BDR）》雙月刊是由中華人民共和國工業(yè)和信息化部主管，人民郵電出版社主辦，中國計算機學(xué)會大數(shù)據(jù)專家委員會學(xué)術(shù)指導(dǎo)，北京信通傳媒有限責(zé)任公司出版的中文科技核心期刊。
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總結(jié)
以上是生活随笔為你收集整理的大数据驱动乡村振兴共享共治机制研究的全部內(nèi)容，希望文章能夠幫你解決所遇到的問題。
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