鄭勇，孟磊，李文靜

山東省農(nóng)業(yè)信息中心，山東 濟南 250013

摘要：國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，將大數(shù)據(jù)發(fā)展工作提到戰(zhàn)略高度， 重點是發(fā)展大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。農(nóng)業(yè)發(fā)展到當(dāng)前階段，面臨諸多現(xiàn)實困境，亟需通過大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過對山東省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展?fàn)顩r的分析， 針對存在的問題，提出發(fā)展山東省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的主要任務(wù)和保障措施，為相關(guān)政策制定提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)；資源共享；信息化；互聯(lián)網(wǎng)+

中圖分類號：S- 01?? ?文獻標(biāo)識碼：C

doi: 10.11959/j.issn.2096-0271. 2016005

Study on the agricultural big data development of Shandong province

ZHENG Yong, MENG Lei, LI Wenjing

Shandong Province Agriculture Information Center, Jinan 250013, China

Abstract: The big data development has been escalated to the strategic altitude by the “Executive Outlines on Facilitating Big Data Development” publicized by the General Office of State Council, stressing the development of business applications such as big data for agriculture and rural areas. The modern agriculture faced lot of realistic predicaments. These obstacles urged big data applications to propel the transformation and upgrade of our agricultural. Aimed at the existing problems, the development status of agricultural data in Shandong province was analyzed. The necessity of agricultural big data development, the corresponding major tasks and safeguard measures of this development were proposed. This article can provide preference for the related policy making.

Key words: agricultural big data, resource sharing, informatization, internet plus

1? 加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的現(xiàn)實意義

農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)運用大數(shù)據(jù)的理論、技術(shù)和方法，解決農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的采集、存儲、計算和應(yīng)用等一系列問題，大數(shù)據(jù)技術(shù)是保障國家糧食安全和推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要手段。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)可以使移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)充分融合，為推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)揮重大作用。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用逐漸滲透到社會的各個領(lǐng)域，與每個人的生活息息相關(guān)，成為現(xiàn)代社會發(fā)展的重要推動力。推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)運用，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級提供數(shù)據(jù)支撐，為精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)，為政府決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)字依據(jù)；抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，增加農(nóng)民收入，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式從追求產(chǎn)量增長和拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營，向數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力和綠色可循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變；促進技術(shù)先進、安全高效的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

（1）有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)管理高效精準(zhǔn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)管理

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的各種參數(shù)通過傳感器實時傳遞，生產(chǎn)者不在現(xiàn)場可通過網(wǎng)絡(luò)了解溫度、濕度、光照等信息，隨時掌控農(nóng)產(chǎn)品生長狀況。這些參數(shù)信息匯集到數(shù)據(jù)平臺進行處理之后，按照農(nóng)作物生長習(xí)性進行云計算分析，程序化遙控指揮現(xiàn)場設(shè)備（比如農(nóng)藥噴灑、灌溉設(shè)施等）的開啟或關(guān)閉，保證農(nóng)作物按照各項指標(biāo)要求健康生長，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的自動化、數(shù)字化。建設(shè)“可追溯”農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，可以通過信息化數(shù)據(jù)追溯來改善人們的食品安全隱患，通過農(nóng)場到餐桌的數(shù)據(jù)采集與收集，為人們在生鮮與蔬菜的消費過程中提供標(biāo)準(zhǔn)化的選擇依據(jù)。

（2）有利于對接生產(chǎn)、市場信息，緩解供求矛盾

近年來，農(nóng)產(chǎn)品滯銷情況頻現(xiàn)，農(nóng)民賣不出，市民買不起，主要原因是生產(chǎn)和市場信息不對稱，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品資源分布不平衡。利用生產(chǎn)數(shù)據(jù)和市場數(shù)據(jù)的整合，讓生產(chǎn)和市場信息有效對接，平衡各地農(nóng)產(chǎn)品供求數(shù)量，成為解決資源分布不平衡的關(guān)鍵。將各地農(nóng)產(chǎn)品滯銷情況和各地農(nóng)產(chǎn)品市場需求情況轉(zhuǎn)化為可以利用的數(shù)據(jù)庫，對滯銷地區(qū)、滯銷產(chǎn)品、滯銷數(shù)量以及各地對農(nóng)產(chǎn)品的需求量等進行準(zhǔn)確記錄，并且利用這個數(shù)據(jù)庫，點對點分銷，既可以及時解決滯銷問題，又可以實現(xiàn)市場資源平衡。

（3）有利于解決農(nóng)業(yè)信息不對稱的問題

為了實現(xiàn)信息對稱，需要建立符合自身國情、農(nóng)情的農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警體系，全面提升農(nóng)業(yè)管理能力。通過農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)，全面采集農(nóng)業(yè)全領(lǐng)域信息，從生產(chǎn)、銷售、加工等各個環(huán)節(jié)進行全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)處理，對農(nóng)產(chǎn)品市場運行狀況進行更加科學(xué)、有效的分析判斷，提高預(yù)測的準(zhǔn)確性、針對性。有利于統(tǒng)籌我國農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外兩大市場、兩種資源，對某些環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題預(yù)先提示或警告，使農(nóng)產(chǎn)品流通更加有序。

（4）有利于政府做出更加科學(xué)、準(zhǔn)確的決策

建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫，能夠幫助政府部門全面了解、準(zhǔn)確掌握所需信息，研判發(fā)展趨勢，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對當(dāng)前現(xiàn)狀與以往歷史經(jīng)驗進行科學(xué)比對，充分挖取兩者數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性，預(yù)測當(dāng)前情況發(fā)展趨勢，科學(xué)分析判斷農(nóng)業(yè)災(zāi)害數(shù)據(jù)，早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警，提高決策效率和決策質(zhì)量，政府可以通過有針對性的大數(shù)據(jù)運算結(jié)果，對未來糧食生產(chǎn)、質(zhì)量安全、環(huán)境變化等做出科學(xué)判斷，以服務(wù)于決策。建設(shè)“可追溯”農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，可以通過信息化數(shù)據(jù)追溯來改善人們的食品安全隱患，通過農(nóng)場到餐桌的數(shù)據(jù)采集與收集，為人們在生鮮與蔬菜的消費過程中提供標(biāo)準(zhǔn)化的選擇依據(jù)。運用大數(shù)據(jù)手段對歷史數(shù)據(jù)和當(dāng)前數(shù)據(jù)進行挖掘、分析和應(yīng)用，能及時動態(tài)地滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、中間經(jīng)營商、終端消費者以及監(jiān)督管理部門等不同群體對相關(guān)信息的需求，有效推動省、市、縣3級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化建設(shè)。大數(shù)據(jù)的運用能夠推進產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入的銜接，實現(xiàn)生產(chǎn)溯源和農(nóng)業(yè)投入品溯源，落實產(chǎn)品責(zé)任主體，提高監(jiān)管能力。

（5）有利于為農(nóng)村地區(qū)提供更加優(yōu)質(zhì)、均等、豐富的信息服務(wù)

運用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)，改變現(xiàn)有農(nóng)村信息服務(wù)各自為戰(zhàn)的狀況，連通各個方面的信息孤島，推進信息整合、交換的分享處理機制，避免行政壁壘等造成的信息利用率低下狀況發(fā)生，提升農(nóng)村社會服務(wù)水平，提高農(nóng)村社會運行效率。能夠低成本地把城市公共服務(wù)輻射到廣大農(nóng)村地區(qū)，提供跨城鄉(xiāng)區(qū)域的創(chuàng)新服務(wù)，為實現(xiàn)文化、教育、衛(wèi)生等公共稀缺資源的城鄉(xiāng)均等化構(gòu)筑新平臺。并實現(xiàn)語音、短信、網(wǎng)站、媒體4位一體的全方位服務(wù)模式，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、農(nóng)村生活全領(lǐng)域服務(wù)的全覆蓋。

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2? 山東省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展?fàn)顩r分析

2.1 ?發(fā)展現(xiàn)狀

首先，山東省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較強，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和加工能力都位居全國前列，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量在全國的地位舉足輕重。二是設(shè)施基礎(chǔ)。全省的行政村基本實現(xiàn)“通電話”、“通寬帶”，農(nóng)民家庭電話、彩電、電腦的普及率和電視、互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋率均居全國前列。全省農(nóng)村電腦普及率達(dá)31.5臺/百戶，移動電話普及率達(dá)198.21部/百戶，85%的行政村已接入有線電視。光纜進村率為93%，農(nóng)村寬帶用戶數(shù)達(dá)到274萬戶，上網(wǎng)用戶數(shù)量為總農(nóng)戶的89%，電信行業(yè)無線接入方式已覆蓋全省17個市全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分行政村。三是應(yīng)用基礎(chǔ)。山東省糧食高產(chǎn)創(chuàng)建面積達(dá)753萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)1240多萬畝，農(nóng)民組織化程度達(dá)16.1%，規(guī)?；?jīng)營快速發(fā)展，各級農(nóng)業(yè)系統(tǒng)已認(rèn)識到了大數(shù)據(jù)對于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)揮的重要作用。目前，全省35個較大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、部分農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)定期向山東省農(nóng)業(yè)信息中心報送價格信息，在整合有關(guān)單位業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，已經(jīng)初步建立了化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)投入品，“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、實用技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)業(yè)影視和龍頭企業(yè)等20多個數(shù)據(jù)庫，信息容量達(dá)到20TB，數(shù)據(jù)記錄達(dá)300多萬條，包括文本、圖片、音頻、視頻等多種格式。

2.2 ?存在的問題

（1）山東省農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施還有待完善

與國民經(jīng)濟其他行業(yè)相比，山東省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對滯后，區(qū)域差異呈現(xiàn)日益擴大趨勢。農(nóng)業(yè)電子政務(wù)水平較高，涉農(nóng)政務(wù)服務(wù)發(fā)展迅速，但生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的信息服務(wù)水平有待提高；不同部門、不同行業(yè)多頭并進，農(nóng)業(yè)信息化推進機制不夠健全，以致出現(xiàn)分工不明確、協(xié)調(diào)不到位、重復(fù)性建設(shè)等狀況，難以互聯(lián)互動，信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重；沒有建立起穩(wěn)定完善的投入機制，建設(shè)和運維資金不足，農(nóng)業(yè)信息化投入在整個農(nóng)業(yè)投入中所占比例過低，投入不足影響了農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。

（2）對農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的認(rèn)識有待提高

政府部門對農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的必要性、緊迫性認(rèn)識不夠，對相關(guān)研究應(yīng)用的財政支持較少；農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)等從業(yè)主體對大數(shù)據(jù)發(fā)展的認(rèn)識有限，對新興技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用缺乏熱情；在全社會尚未形成農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用的良好氛圍。這些在很大程度上阻礙了農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的研究與應(yīng)用，進一步拉大了與發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的差距，延緩了農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程。

（3）農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心和分析平臺有待建設(shè)

由于大數(shù)據(jù)具有高容量和高復(fù)雜性的特點，需要建設(shè)在技術(shù)和結(jié)構(gòu)上都比較先進的新型數(shù)據(jù)中心和分析平臺。技術(shù)上，該平臺應(yīng)該充分運用先進數(shù)據(jù)管理技術(shù)和數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)，建設(shè)具有高效性、先進性、開放性的商務(wù)智能項目。結(jié)構(gòu)上，該平臺應(yīng)具有良好的可配置性，滿足資源、業(yè)務(wù)流程的變化。同時，隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展和業(yè)務(wù)量的增加，系統(tǒng)也應(yīng)該具有良好的應(yīng)用及性能擴展。

（4）對農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的開放共享有待開發(fā)

目前在一家一戶為主的小農(nóng)經(jīng)濟條件下，家庭承包分散的生產(chǎn)和經(jīng)營模式并不利于形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的高價值性數(shù)據(jù)信息；大量匯總上來的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)也在各個部門單位、研究機構(gòu)、涉農(nóng)網(wǎng)站中交叉分布，由于體制機制、單位利益等原因，這些數(shù)據(jù)信息并沒有實現(xiàn)互通互聯(lián)；各項數(shù)據(jù)之間缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)之間出現(xiàn)重復(fù)、矛盾現(xiàn)象，數(shù)據(jù)利用水平不高，導(dǎo)致出現(xiàn)數(shù)據(jù)浪費狀況?？绮块T的數(shù)據(jù)共享渠道不暢通，信息孤島無法打通，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的收集和開發(fā)利用。

（5）農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)人才隊伍建設(shè)有待加強

為了開展大數(shù)據(jù)研究及運用，需要組建跨學(xué)科的復(fù)合型團隊。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)人才隊伍應(yīng)該包括農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、農(nóng)產(chǎn)品銷售顧問、農(nóng)業(yè)信息化學(xué)者、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)代表、統(tǒng)計分析人才、網(wǎng)絡(luò)工程師等。目前山東省相關(guān)建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的研究、應(yīng)用、管理等各環(huán)節(jié)人才培育不足，后備力量培養(yǎng)途徑較少，并缺少專職農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)從業(yè)人員認(rèn)定與評價標(biāo)準(zhǔn)。

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3 ?總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重點工程

3.1 ?總體目標(biāo)

建立健全縣、鄉(xiāng)、村3級數(shù)據(jù)信息傳輸機制，完善各級相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施，形成3級涉農(nóng)數(shù)據(jù)采集、流通、發(fā)布體系。完善村級信息服務(wù)站功能，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)信息差距，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推動各部門、各行業(yè)、各地區(qū)涉農(nóng)數(shù)據(jù)信息的開放共享，統(tǒng)籌國際國內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)信息，提升數(shù)據(jù)信息資源的利用效率，為政府決策提供強大支撐，使數(shù)據(jù)資源成為與土壤、陽光一樣必不可少的資源要素。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)管理和農(nóng)業(yè)服務(wù)等各領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進生產(chǎn)自動化、管理智能化、經(jīng)營信息化、服務(wù)便捷化的能力和水平。加大示范力度，形成一大批應(yīng)用示范成效明顯、可復(fù)制可推廣的商業(yè)化模式，有效推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

3.2 ?主要任務(wù)

（1）組建山東省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)交換中心

依托云計算技術(shù)，通過基礎(chǔ)軟硬件資源整合和架構(gòu)重建，實現(xiàn)資源的統(tǒng)一管理、按需分配、綜合利用。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)交換中心能為多級單位提供數(shù)據(jù)存儲、容災(zāi)、交換等支撐服務(wù)。同時，還能快速擴充數(shù)據(jù)資源，掛接新數(shù)據(jù)資源，真正實現(xiàn)橫向集成、縱向貫通、全局共享。

（2）建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

重點圍繞基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)信息、質(zhì)量把控、分析處理、信息安全和平臺標(biāo)準(zhǔn)、效果應(yīng)用和信息服務(wù)六大類，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，并從元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)交換與管理等領(lǐng)域，推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制與應(yīng)用。

（3）完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理與運行制度

建立和完善山東省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)交換中心平臺管理制度，包括應(yīng)用準(zhǔn)入、應(yīng)用卸載、沙箱開發(fā)、安全事故、違規(guī)處罰等；建立平臺運行制度，依據(jù)國家信息安全有關(guān)法律法規(guī)，對省內(nèi)所有農(nóng)業(yè)信息根據(jù)職務(wù)、服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容進行分級管理；建立和完善平臺安全保密制度。

（4）規(guī)范農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集機制

建立健全農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集制度，明確信息采集責(zé)任。建立健全縣、鄉(xiāng)、村3級信息傳輸機制，制定層層上報、層層把關(guān)的工作制度。完善配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，形成3級涉農(nóng)數(shù)據(jù)采集、流通、發(fā)布體系。充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)報送渠道，提升數(shù)據(jù)信息采集分析能力，完善村級信息服務(wù)站的數(shù)據(jù)抓取采集、上報傳輸、信息發(fā)布功能。

（5）加強農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用

深入實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)全面更新升級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向信息化、數(shù)據(jù)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式盡快轉(zhuǎn)變，加快建立智能化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式，制定優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體等加強農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立多元化的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，逐步完善農(nóng)副產(chǎn)品追溯體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障系統(tǒng)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提速增效。

（6）開展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范

圍繞精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)產(chǎn)品線上營銷等各個環(huán)節(jié)開展試點示范，積極探索農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域集成應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)品牌開發(fā)和產(chǎn)品網(wǎng)上銷售等新途徑、新模式，示范引導(dǎo)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

（7）加大農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)力度

充分發(fā)揮高等院校、高新企業(yè)的人才優(yōu)勢，引進人才與引進智力相結(jié)合，促進全省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)運用的檔次和水平，選派年輕的農(nóng)業(yè)干部進行進修、培訓(xùn)，促進農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的人才和知識的更新，提高對大數(shù)據(jù)的思想認(rèn)識和應(yīng)用能力。充分挖掘農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校教育系統(tǒng)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等現(xiàn)有培訓(xùn)體系資源，提升培訓(xùn)水平，使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作人員對農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)有認(rèn)識、會應(yīng)用，做好農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)知識的推廣普及。

（8）完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)體系建設(shè)

以龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、種養(yǎng)大戶為依托，加強與市場信息的對接，實現(xiàn)對農(nóng)民的“一站式”服務(wù)。支持農(nóng)民專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶等加強自身信息服務(wù)體系建設(shè)，形成電視、電話、網(wǎng)絡(luò)相互結(jié)合、互為補充的多模式信息傳播。加強與三大電信運營商、廣播電視等部門的溝通合作，整合分布在不同地點、使用多個服務(wù)號碼、由不同專家團隊支撐的各類農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺資源，建設(shè)集熱線電話、手機短信、涉農(nóng)網(wǎng)站、廣播電視、APP技術(shù)等于一體、多功能并舉、覆蓋全省的12316三農(nóng)信息服務(wù)系統(tǒng)。

3.3? 重點工程

（1）農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源共享開放工程

制定數(shù)據(jù)資源共享管理辦法，做好頂層設(shè)計，整合農(nóng)業(yè)專業(yè)大數(shù)據(jù)資源，提高共享能力，推動農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源共享，促進互聯(lián)互通。根據(jù)已有農(nóng)業(yè)信息化條件，擬定農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的初步規(guī)劃。先期建成全省農(nóng)村土地確權(quán)頒證數(shù)據(jù)系統(tǒng)、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)系統(tǒng)、全省農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，將全部農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)庫進行整理匯總，建立跨單位、跨部門的“農(nóng)業(yè)云”數(shù)據(jù)共享平臺，全省涉農(nóng)數(shù)據(jù)信息在同一平臺進行交換分享，實現(xiàn)經(jīng)濟管理、植物保護、環(huán)境、農(nóng)機、畜牧、肥料等全農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息的交互利用。

成立“山東省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息中心”，將“農(nóng)業(yè)云”數(shù)據(jù)共享平臺放在大數(shù)據(jù)信息中心，建立政府主導(dǎo)的統(tǒng)一開放的數(shù)據(jù)信息平臺。同時，制定政府機關(guān)、事業(yè)單位、科研院所等公共機構(gòu)的數(shù)據(jù)信息資源清單，建立數(shù)據(jù)公開共享標(biāo)準(zhǔn)體系，盡快破除數(shù)據(jù)壁壘，加快對農(nóng)業(yè)各專業(yè)大數(shù)據(jù)的整合?！吧綎|省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息中心”平臺實現(xiàn)各農(nóng)業(yè)專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、各農(nóng)業(yè)專業(yè)大數(shù)據(jù)的共建共享和省市縣一站式服務(wù)，開始面向全省提供農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的跨專業(yè)查詢服務(wù)、可視化決策服務(wù)以及跨專業(yè)的實時數(shù)據(jù)集成服務(wù)。

（2）農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌發(fā)展工程

整合各類農(nóng)業(yè)行業(yè)和地市級農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺和信息系統(tǒng)。依托“農(nóng)業(yè)云”數(shù)據(jù)共享平臺，各地市將轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)數(shù)據(jù)以及信息服務(wù)平臺集中統(tǒng)一在山東省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息中心，在共享平臺上實現(xiàn)各級政府層層遞進，建立市、縣、鄉(xiāng)、村4級信息服務(wù)體系，形成農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)上下聯(lián)通、傳輸通達(dá)、服務(wù)便捷的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

整合各類數(shù)據(jù)信息資源，梳理現(xiàn)有獨立運轉(zhuǎn)的數(shù)據(jù)資源中心，通過云計算技術(shù)進行分類歸整，將高耗能、低效率運作的小規(guī)模數(shù)據(jù)中心有機合并，構(gòu)建成為運行高效、低碳節(jié)能、規(guī)模適度的電子數(shù)據(jù)中心體系。制定農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)運用的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。制定全省統(tǒng)一涉農(nóng)信息資源目錄體系與交換標(biāo)準(zhǔn)，對已有農(nóng)業(yè)專業(yè)大數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，出臺規(guī)范農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息資源采集、融合、交換標(biāo)準(zhǔn)，保證網(wǎng)絡(luò)運行的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以實現(xiàn)開放性、實用性和安全性。打破資源分散、封閉和專業(yè)壟斷的狀況，加強信息資源的整合和信息公開，促進農(nóng)業(yè)信息資源共享和業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通?！吧綎|省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息中心”發(fā)展成為山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存儲中心、為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟提供服務(wù)的技術(shù)數(shù)據(jù)支撐中心以及為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供數(shù)字依據(jù)的分析數(shù)據(jù)應(yīng)用中心。

提高互聯(lián)網(wǎng)信息綜合利用水平。通過先進信息技術(shù)手段，進一步提高互聯(lián)網(wǎng)信息抓取采集、匯總保存和處理分析水平，建立健全互聯(lián)網(wǎng)信息綜合利用的有關(guān)法律法規(guī)，完善互聯(lián)網(wǎng)信息綜合利用服務(wù)體系。

（3）精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新工程

依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、綠色食品種植園區(qū)，重點打造一批水田物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范區(qū)，推廣應(yīng)用基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，精準(zhǔn)監(jiān)測地溫、氣溫、墑情、土壤養(yǎng)分等作物生產(chǎn)環(huán)境指標(biāo)，科學(xué)組織生產(chǎn)活動。建立和完善病蟲害在線監(jiān)測系統(tǒng)，擴大鄉(xiāng)村病蟲監(jiān)測點數(shù)量，通過智能化監(jiān)測工具和信息采集傳輸裝備，實現(xiàn)信息自動接收、分析匯總、遠(yuǎn)程診斷。在開展農(nóng)情田間定點監(jiān)測試點基礎(chǔ)上，逐步建設(shè)全省農(nóng)情田間監(jiān)測系統(tǒng)。

完善山東省土肥站測土配方施肥信息查詢和專家咨詢系統(tǒng)，推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和土肥技術(shù)的集成創(chuàng)新。建立省級測土配方數(shù)據(jù)庫，指導(dǎo)農(nóng)民精量精準(zhǔn)科學(xué)施肥，加快實現(xiàn)“三減”目標(biāo)，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

（4）農(nóng)業(yè)電子商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新工程

發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上B2B交易，推進龍頭企業(yè)、合作社通過電子商務(wù)平臺與采購商對接，實現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品線上交易。瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)品和消費人群，發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品私人和集團定制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提高種植收益。發(fā)展O2O交易，開展線上下單、線下體驗，線上線下相結(jié)合的營銷方式。

全力打造山東省農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺，支持平臺開展山東省綠色食品推介活動以及對進駐商戶提供店鋪免費裝潢服務(wù)等促銷活動，吸引消費者點擊關(guān)注。配合線上營銷，舉辦綠色食品展銷會、產(chǎn)銷對接會，與山東省綠色食品旗艦店、加盟店合作，形成線上銷售配送、線下宣傳體驗的營銷方式。

（5）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新工程

加強省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺建設(shè)，健全追溯數(shù)據(jù)錄入、監(jiān)管信息綜合統(tǒng)計、追溯碼生成、終端查詢等功能，為消費者提供系統(tǒng)完備、查詢便捷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息服務(wù)。組織引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進入省級平臺或自建質(zhì)量追溯體系，通過多種途徑，使經(jīng)過認(rèn)證的綠色食品生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。

以消費者方便查詢和重點關(guān)注的信息為重點，統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯內(nèi)容，全面錄入：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地基本情況，農(nóng)藥、種子、化肥等生產(chǎn)投入品信息，重要生產(chǎn)過程簡短視頻及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、營養(yǎng)成分等信息，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的可信度，進一步提高山東省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

（6）農(nóng)村信息服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新工程

深入推進信息進村入戶。以農(nóng)村信息需求為導(dǎo)向，構(gòu)建查詢便捷、系統(tǒng)完備的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)點。實現(xiàn)種植技術(shù)、病蟲害防治、技能培訓(xùn)、市場供求信息等公益服務(wù)，農(nóng)村電子商務(wù)、金融保險等經(jīng)營性服務(wù)，求醫(yī)問藥、水電氣話費代繳等便民服務(wù)的在線化。將“12316語音熱線”、短信、視頻等農(nóng)業(yè)服務(wù)方式與手機、掌上電腦等移動終端結(jié)合，實現(xiàn)網(wǎng)上專家一對一指導(dǎo)，視頻實時針對性解答，將信息服務(wù)直接送到農(nóng)民手中。

開展農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警。完善全省農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)警信息采集、分析、發(fā)布平臺，建立預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫，定期采集合作社、家庭農(nóng)場（大戶）、農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)以及農(nóng)資企業(yè)生產(chǎn)和銷售信息。建立專家分析師隊伍和預(yù)警會商制度、信息發(fā)布制度等，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，比較準(zhǔn)確地分析預(yù)測農(nóng)產(chǎn)品價格走勢、成本收益變化、供求趨勢等信息，為各類生產(chǎn)經(jīng)營主體和政府決策提供有效的信息服務(wù)。

加快建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息平臺。建立健全縣、鄉(xiāng)、村3級土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)體系，制定土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布制度，實現(xiàn)每一筆土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)上可查，做到土地流轉(zhuǎn)動態(tài)管理。為土地流轉(zhuǎn)雙方提供法律政策咨詢、合同簽訂指導(dǎo)等服務(wù)，使土地流轉(zhuǎn)整個過程透明、公開。

加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資源開發(fā)與應(yīng)用，開展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，為生態(tài)環(huán)境保護決策、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持。統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境動態(tài)信息，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全時監(jiān)控；建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)測體系，對農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全過程實現(xiàn)監(jiān)測全覆蓋，縣、鄉(xiāng)、村3級監(jiān)測系統(tǒng)互為補充，配合監(jiān)測，共同編織生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)，使監(jiān)測預(yù)警、分析處理、協(xié)同聯(lián)動能力大大提升。

（7）農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程

根據(jù)各地區(qū)域特點，積極扶持引導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范縣建設(shè)，探索信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合的路徑、模式與經(jīng)驗。堅持政府引導(dǎo)，推進市場化協(xié)作，調(diào)動社會各方力量積極參與農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)和運營，以外部協(xié)作促進體制內(nèi)合作。鼓勵各地圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)各具特色的農(nóng)業(yè)科技示范基地。加強基地與科研、推廣、教育機構(gòu)的聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)研究與應(yīng)用、示范與推廣、反饋與教育緊密結(jié)合，通過不斷實踐解決農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)各個環(huán)節(jié)的技術(shù)難題。到2020年，在全省建成40個具有帶動作用的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范縣。引導(dǎo)推動信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)深度融合，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛運用。

?

4 ?保障措施

（1）加強組織協(xié)調(diào)

建議成立推進山東省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的推廣應(yīng)用，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)推進工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人由山東省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，山東省發(fā)展改革委員會、經(jīng)濟與信息化委員會、科學(xué)技術(shù)廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、林業(yè)廳、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)業(yè)機械管理局、農(nóng)業(yè)科學(xué)院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等部門單位作為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在山東省農(nóng)業(yè)廳，負(fù)責(zé)落實推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)運用的具體措施及日常工作。各市、縣（市、區(qū)）政府及農(nóng)業(yè)行政主管部門，要參照省里的做法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，出臺具體政策措施并抓好落實，推動農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)運用的落地。

（2）強化政策扶持

建議省財政設(shè)立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)專項資金，引導(dǎo)地方政府、工商企業(yè)和有實力、有需求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體積極參與，對農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的社會投資予以財政補貼、稅收減免等政策優(yōu)惠，逐步形成政府主導(dǎo)、企業(yè)投入、全員參與的多元化投資格局，不斷擴大農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的資金投入規(guī)模。建議省財政每年拿出1000萬元專項用于省級農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)交換中心建設(shè)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制訂和大數(shù)據(jù)應(yīng)用軟件開發(fā)等；山東省政府每年設(shè)立大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范縣40個和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集重點縣60個，建設(shè)補助專項資金3800萬元，采取以獎代補的方式，每個縣分別獎勵50萬元和30萬元；制訂山東省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)人才培育計劃，專門培訓(xùn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的高層次人才、適用人才和推廣普及人才，每年設(shè)專項培訓(xùn)資金130萬元?？傆嬅磕?930萬元，連續(xù)投資3年。

（3）建立推進機制

建議進一步加大政府信息公開和數(shù)據(jù)開放力度，積極推進政府內(nèi)部信息交換共享。打破信息的地區(qū)封鎖和部門分割，著力推動信息共享和整合。各地區(qū)、各部門已建、在建信息系統(tǒng)要實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息交換共享，加強與科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部等部門、企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，積極研究探討建立“共建共享、互利互惠”的合作共贏機制。同時，成立推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)運用專家委員會，成員由國內(nèi)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的專家學(xué)者組成，專家委員會由省農(nóng)業(yè)廳聘請專家并組建，受省農(nóng)業(yè)廳的委托，在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)研究、指導(dǎo)、咨詢、評估、論證等工作；加強與省內(nèi)外高等院校、科研院所的合作與交流，積極開展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究，為全省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)提供有力的技術(shù)支撐。

（4）強化信息安全保障

要堅持以發(fā)展促進安全、以安全保障發(fā)展，加強信息安全保障體系建設(shè)。依法依規(guī)打擊數(shù)據(jù)濫用、侵犯隱私等行為。讓各類主體公平分享大數(shù)據(jù)帶來的技術(shù)性便利、創(chuàng)新性成果；加強信息安全相關(guān)立法進程，使用法律的強有力武器維護信息采集整理，分析應(yīng)用的健康運行，對涉及國家安全、商業(yè)機密、個人隱私等重要信息進行充分的風(fēng)險評估與分級管理，加強對農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息運轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)的安全管理。

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5? 結(jié)束語

隨著農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)時代的到來，山東省應(yīng)搶抓機遇，在充分了解國內(nèi)外農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，針對山東省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)研究基礎(chǔ)和應(yīng)用需求，制定推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)運用實施方案，明確指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)，確定重點任務(wù)，制定保障措施與推進機制，利用大數(shù)據(jù)的理論和技術(shù)，綜合國家現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源的共享和利用，進一步推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，不斷推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)在山東省的創(chuàng)新與應(yīng)用實踐，為山東省農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級做出貢獻。

參考文獻：

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鄭勇（1968-），男，山東省農(nóng)業(yè)信息中心副主任、高級工程師，主要從事制定山東省農(nóng)業(yè)信息化工作發(fā)展規(guī)劃和廳機關(guān)電子政務(wù)建設(shè)方案工作。

孟磊（1986-），男，山東省農(nóng)業(yè)信息中心助理農(nóng)經(jīng)師，主要從事信息分析工作。

李文靜（1987-），女，山東農(nóng)業(yè)信息中心助理農(nóng)經(jīng)師，主要從事農(nóng)產(chǎn)品價格研究及市場監(jiān)測預(yù)警分析工作。

總結(jié)

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