??????? 互聯(lián)網(wǎng)在給“地球村”村民帶來諸多方便與快樂的同時，也給“地球村”帶來了多種多樣的個人麻煩與社會問題，如網(wǎng)絡(luò)區(qū)隔問題、網(wǎng)絡(luò)污染問題、網(wǎng)絡(luò)犯罪問題、網(wǎng)絡(luò)沉湎問題、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題、網(wǎng)絡(luò)陷阱問題等。事實上，當今的互聯(lián)網(wǎng)絕非只是作為一種“工具”而存在，它已超越傳統(tǒng)意義上的“工具”范疇。一個新興的社會場域和社會形態(tài)——網(wǎng)上虛擬社會正在網(wǎng)絡(luò)空間中逐步形成。

網(wǎng)絡(luò)社會管理薄弱

??????? 在網(wǎng)上虛擬社會已經(jīng)構(gòu)成一種新的社會形態(tài)的今天，中傳互動營銷研究院認為，網(wǎng)上社會管理顯得極有必要。然而，我國目前的網(wǎng)絡(luò)社會管理顯得比較薄弱。網(wǎng)上虛擬社會管理的主體跟現(xiàn)實社會管理的主體一樣，具有多樣性，涉及文化行政部門、教育部門、公安機關(guān)、工商部門、電信管理機構(gòu)、精神文明建設(shè)指導委員會以及相應(yīng)的群團組織等機構(gòu)。但在具體的管理過程中，真正堅守網(wǎng)絡(luò)社會管理職責的多是文化部門和公安部門。此外，我國保障網(wǎng)上虛擬社會良性運行的法律法規(guī)欠完善。不僅涉網(wǎng)法律法規(guī)文本較少，而且涉網(wǎng)法律法規(guī)表述籠統(tǒng)。如關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)違法的認定就非常籠統(tǒng)，缺乏較強的可操作性。而且，涉網(wǎng)法律法規(guī)多是2000年以前出臺的，跟不上網(wǎng)上虛擬社會迅猛發(fā)展的形勢。

??????? 網(wǎng)上虛擬社會建設(shè)則是近兩年才提出的一個概念，人們對網(wǎng)上虛擬社會建設(shè)的認識還不充分，本文試提出當前我國網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)亟需開展的幾項任務(wù)。

??????? 第一，網(wǎng)上虛擬社會信息公平建設(shè)。當今信息社會是一個嚴重不公的社會，即使是在發(fā)達國家，如美國，信息不平等問題也是非常嚴重的。網(wǎng)上虛擬社會的形成，確實造成了人們之間的信息分化和社會區(qū)隔。不能上網(wǎng)的人比能夠上網(wǎng)的人明顯地少了一個活動空間和社會場域，當然也就少了大量的生存和發(fā)展機會。富者越富、窮者越窮的馬太效應(yīng)更加凸顯。因此，加強網(wǎng)上虛擬社會的信息公平建設(shè)，無疑是網(wǎng)上虛擬社會建設(shè)的重中之重。這方面的社會建設(shè)策略重點在于，拓展網(wǎng)絡(luò)功能，創(chuàng)造上網(wǎng)條件，在城鄉(xiāng)實行網(wǎng)絡(luò)普遍接入制度，讓窮人也能上網(wǎng)。

??????? 第二，網(wǎng)上虛擬社會基本社區(qū)建設(shè)。網(wǎng)上虛擬社會也是由許多虛擬的基本社區(qū)組構(gòu)而成的。這些虛擬社區(qū)也像現(xiàn)實社會中的社區(qū)一樣，同樣有熟人社區(qū)和陌生人社區(qū)，同齡群社區(qū)和同趣群社區(qū)，同行群社區(qū)和同旨群社區(qū)，利益相關(guān)群體社區(qū)和利益沖突群體社區(qū)等。據(jù)此情況，網(wǎng)上虛擬社會建設(shè)的一項重要任務(wù)，就是要切實加強網(wǎng)上虛擬社區(qū)建設(shè)，逐步規(guī)范網(wǎng)上虛擬社區(qū)的社會秩序，確保網(wǎng)上虛擬社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

??????? 第三，網(wǎng)上虛擬社會行為規(guī)范建設(shè)。從某種意義上說，網(wǎng)上虛擬社會行為也是一種現(xiàn)實的社會行為，它是現(xiàn)實社會行為的網(wǎng)上呈現(xiàn)，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的傳播，它不僅會影響網(wǎng)內(nèi)人群，也會影響網(wǎng)外人群。在這方面，目前的工作重點有二：一是要加強立法，保障網(wǎng)上虛擬行為有法可依；二是要加強網(wǎng)上虛擬社會的道德建設(shè)，切實引導廣大網(wǎng)民重視和講究“鼠標下的德性”。

虛擬社會要既重管治也重疏導

??????? 第四，網(wǎng)上虛擬社會公共安全建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展既造就了虛擬經(jīng)濟，也造就了虛擬文化和虛擬政治，由此網(wǎng)上虛擬社會同樣有公共安全問題。殊不知，一些不法分子就是在網(wǎng)上虛擬社會開展各種非法交易活動和盜竊公私錢財活動；一些敵對分子就是在網(wǎng)上虛擬社會進行各種危害國家安全的活動和破壞社會秩序的活動；還有一些不法分子則是在網(wǎng)上虛擬社會進行各種傳銷、×××、×××、邪教活動。為此，充分發(fā)揮我國業(yè)已建立的網(wǎng)絡(luò)警察的重要作用，并有效調(diào)動社會各方面的積極參與，切實加強網(wǎng)上虛擬社會的公共安全管理，是當前我國網(wǎng)上虛擬社會建設(shè)的一項重要工作。

??????? 第五，網(wǎng)上虛擬社會監(jiān)管隊伍建設(shè)。由于網(wǎng)上虛擬社會的隱蔽性和虛擬性，要對網(wǎng)上虛擬社會進行管理是一項很有難度的工作。尤其在我國網(wǎng)民隊伍不斷擴大，網(wǎng)站數(shù)量不斷增多，網(wǎng)絡(luò)實名制尚未實施的情況下，網(wǎng)上虛擬社會的管理具有更強的特殊性和更大的困難性。基于此，我國除網(wǎng)絡(luò)警察之外，還必須建立一支數(shù)量宏大的有知識、有能力、懂技術(shù)、懂法規(guī)、精明能干、戰(zhàn)之能勝的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管隊伍。這支網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管隊伍具體應(yīng)該包括以下三方面的專門人員：一是各網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)管理員，二是宣傳部門的網(wǎng)絡(luò)審讀員，三是文化部門的網(wǎng)絡(luò)文化市場管理員。此外，還可由宣傳文化公安部門負責，組建一支業(yè)余的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會協(xié)管隊伍配合工作。

??????? 第六，網(wǎng)上虛擬社會社工隊伍建設(shè)。網(wǎng)上虛擬社會建設(shè)既要加強管治，也要重視疏導。我國需要建立一支特殊的社會工作隊伍——網(wǎng)絡(luò)社工隊伍。這支網(wǎng)絡(luò)社工隊伍的主要任務(wù)可以是：第一，在網(wǎng)上倡導開展網(wǎng)上特色虛擬社區(qū)建設(shè)；第二，組織有關(guān)網(wǎng)民開展各種引導性、疏導性的網(wǎng)上虛擬社會活動；第三，在網(wǎng)上虛擬社會中及時發(fā)現(xiàn)并關(guān)心幫助需要關(guān)心的網(wǎng)民；第四，在現(xiàn)實社會中幫助那些受網(wǎng)絡(luò)影響較大的網(wǎng)癮群體；第四，協(xié)助網(wǎng)絡(luò)警察開展必要的網(wǎng)上虛擬社會監(jiān)控工作。

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總結(jié)

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