就業是最大的民生，也是國民經濟的“晴雨表”和社會穩定的“壓艙石”。

　　2019 年前 11 個月，全國累計實現城鎮新增就業 1279 萬人，提前實現全年目標。在外部環境復雜嚴峻、內部經濟面臨下行壓力的形勢下，這一亮眼數據，有力地證明了中國“就業優先政策”成效顯著。

　　那么中國的“穩就業”有什么獨特之道？

　　中國勞動和社會保障科學研究院就業創業研究室一項最新研究《賦能“微”力量，筑底大民生》顯示，盡管企業一直是吸納就業的主力，然而，隨著近年來數字技術及互聯網平臺的發展，以及營商環境的不斷改善，以個體為形式的微型創業迎來發展高潮，大大增強了就業擴容的彈性空間，成為中國就業的突出現象。

　　這一研究綜合分析了全國第四次經濟普查及統計年鑒數據，發現了以下趨勢：2008 年以來，個體經濟吸納就業人數年增速高達 10%~15%，“四經普”數據顯示，2013~2018 年，全國個體戶總數翻了一番；法人單位和個體戶新增從業人員中，個體戶新增人數占比近七成，個體經濟發展成穩就業的有力支撐。

　　市場監管總局最新數據顯示，中國個體從業人數已超過 1.76 億。

　　“近年來數字技術的迅猛發展，個體創業者擁有了數字經營工具和數字金融服務，新業態、新模式不斷涌現，令個體經營戶和小微企業帶動就業的作用更加凸顯。” 中國勞動和社會保障科學研究院副研究員、就業創業研究室副主任陳云表示。

　　杭州餐飲連鎖店“饃家”的老板張澤林就是一位搭上數字技術快車的個體戶。2018 年 12 月從某互聯網公司辭職后，他憑借在支付寶上累積的信用，從網商銀行貸到 5 萬元信用貸款，順利開了第一家店。而今，張澤林已經擁有 3 家店，員工人數也從最初的 3 人到現在的 15 人。

　　張澤林是中國數千萬正在被數字技術改變的個體戶的縮影。

　　這一研究還觀察了個體新增就業人數的區域分布，發現個體從業人數最多的前五個省依次為：廣東、山東、江蘇、浙江、河南。其中前四省均超 1000 萬。

　　這點也在螞蟻金服提供的數據中得到了佐證：上述 5 省個體戶的貸款活躍度及經營活躍度也是全國最高。

　　這一研究還分析了個體戶的行業分布，發現 16 個行業中 14 個就業都在增長，其中批發零售業、住宿餐飲業增量最大，分別占比 38.5%、19.7%。而這兩個行業正是數字化最充分、獲得數字金融服務最充分的兩個行業。

　　據專為個體戶、小微經營者提供信貸的網商銀行數據，截至 2018 年末各項貸款中，流向批發零售業的比例高達 86%，與研究結論高度一致。

　　個體經濟在發展過程中面臨的最大難題是融資。個體戶缺乏信用，資金需求額度小，借款時間短，頻次高，這樣的特性和需求，傳統金融機構難以支持，數字技術則提供了有力的解決方案。

　　以支付寶收錢碼為例，將個體戶的經營行為和流水數字化，為其積累信用，在此基礎上個體戶能獲得隨借隨還的小額信貸、賒賬進貨等服務。

　　中國個體勞動者協會原副秘書長張久榮表示，盡管銀行采取了許多措施，但融資難、融資貴的問題仍然不同程度地存在。希望數字金融能緩解這一狀況，讓更多類似夫妻店、路邊攤的個體戶能輕松獲得貸款。

總結

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