夏先鹏委员:建议直播打赏、知识付费尝试“七天无理由退货”
全國政協(xié)十三屆三次會議上,全國政協(xié)委員、民革中央委員、廈門海事法院院長夏先鵬提案呼吁,警惕線上內(nèi)容變現(xiàn)狂歡背后的諸多法律風(fēng)險,建議健全我國知識產(chǎn)權(quán)體系,例如對一些在線教育培訓(xùn)、直播打賞、知識付費等內(nèi)容變現(xiàn)形式也應(yīng)嘗試“七天無理由退貨”機制,助力內(nèi)容變現(xiàn)行業(yè)健康發(fā)展。
夏先鵬介紹說,“內(nèi)容變現(xiàn)”,通常指將圖文、音頻、視頻、直播等內(nèi)容商品打造成專欄、會員通過微信公眾號、手機APP 等互聯(lián)網(wǎng)新媒體平臺進行銷售的一種新經(jīng)濟形式。它不但包括喜馬拉雅、知乎等平臺推出的“知識付費”,也包括具有系統(tǒng)性和更長學(xué)習(xí)周期的在線教育課程。突發(fā)的新冠肺炎疫情,直接推動了“內(nèi)容變現(xiàn)”行業(yè)的迅猛發(fā)展。“抖音”、“快手”等平臺的直播帶貨、直播綜藝、各種網(wǎng)校在線教育平臺的流量推廣,更是讓人眼花繚亂。
國家“十三五”規(guī)劃明確了到 2020 年文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的主要目標(biāo)。“但在這場線上內(nèi)容變現(xiàn)的狂歡中,諸多法律風(fēng)險也逐漸顯露,直接影響了這一行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”夏先鵬說。
梳理這些法律風(fēng)險,夏先鵬認(rèn)為,首先體現(xiàn)在內(nèi)容商品多為虛擬商品,在實際交易中缺乏必要的法律支撐。比如,在音頻、視頻、游戲、線上教育等領(lǐng)域中,由于交易的虛擬性,大多數(shù)商品無法享受“七天無理由退貨”。線上教育,消費者在發(fā)生糾紛時只能通過平臺申訴,很多平臺只是中介機構(gòu)或分銷機構(gòu),并未經(jīng)過正規(guī)的登記注冊,如若中途經(jīng)營不善倒閉跑路,消費者存在投訴無門的巨大風(fēng)險。另外,直播打賞型付費交易在法律上屬于贈予而非商品交易,一定程度上阻礙了《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》的效能發(fā)揮。
“其次,內(nèi)容變現(xiàn)行業(yè)在可變現(xiàn)‘內(nèi)容’上缺乏必要的法律監(jiān)管,無序競爭弱化了可持續(xù)發(fā)展能力。”夏先鵬說,比如將一些公共知識和信息都列入付費,網(wǎng)友判定可以找到免費途徑來獲取卻又無法退款;在利益驅(qū)使下一些付費項目走 “流量經(jīng)濟”的老路,通過扭曲現(xiàn)實、編造歷史等手段滿足部分公眾的低級趣味;內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重,輕內(nèi)容重營銷,以返現(xiàn)、傭金等形式吸引消費者為其引流推廣,用傳銷思維玩轉(zhuǎn)內(nèi)容變現(xiàn),極大損害了行業(yè)的健康發(fā)展。
夏先鵬認(rèn)為,內(nèi)容變現(xiàn)行業(yè)對原創(chuàng)者合法權(quán)益保護不夠,也給知識產(chǎn)權(quán)保護帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。例如,不少不法企業(yè)甚至個人為牟利制作盜版教學(xué)視頻或課件,在其他平臺低價銷售。線上教育機構(gòu)的授課老師未經(jīng)授權(quán)使用他人受保護的作品和素材制作課件行為較為普遍,也對原作者構(gòu)成侵權(quán)。近年來,我國不斷加快完善知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系,但對侵權(quán)與盜版行為的界定仍然存在著一定的不足。例如,通過洗稿、融梗等方式所實施的抄襲行為難以進行明確界定。
夏先鵬表示,健全我國知識產(chǎn)權(quán)體現(xiàn),為內(nèi)容文化產(chǎn)業(yè)運營提供法治保障,才能推動內(nèi)容變現(xiàn)行業(yè)健康發(fā)展。為此,他提出三條建議:
1. 健全完善內(nèi)容變現(xiàn)行業(yè)的法律法規(guī),解決行業(yè)法治化發(fā)展的法理障礙。內(nèi)容變現(xiàn)行業(yè)出售的內(nèi)容商品以及所提供的服務(wù)多為無法退回的一次性產(chǎn)品,按照《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨暫行辦法》規(guī)定,無法享受“七天無理由退貨”,現(xiàn)行法律法規(guī)應(yīng)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展態(tài)勢,結(jié)合內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的實際情況實施有差別的消費者保護策略,對于一些具備規(guī)范化服務(wù)的領(lǐng)域如在線教育培訓(xùn),以及快速發(fā)展的直播打賞、內(nèi)容付費等,也應(yīng)嘗試研究落實“七天無理由退貨”機制,讓內(nèi)容變現(xiàn)行業(yè)發(fā)展有法可依。
2. 加強對內(nèi)容變現(xiàn)線上交易的法律監(jiān)管,營造和諧健康的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。以行業(yè)準(zhǔn)則、技術(shù)規(guī)章為基礎(chǔ),制定針對不同領(lǐng)域的內(nèi)容變現(xiàn)設(shè)置準(zhǔn)入起點,確保行業(yè)服務(wù)的專業(yè)性。建立線上交易監(jiān)管平臺,實現(xiàn)對知識付費交易的全過程監(jiān)管,以法律保障內(nèi)容變現(xiàn)平臺的職能發(fā)揮。在法律層面明確內(nèi)容變現(xiàn)平臺的具體職責(zé),補充完善與內(nèi)容變現(xiàn)平臺內(nèi)容審查相關(guān)的法律法規(guī),引導(dǎo)平臺自覺履行信息過濾職責(zé),增強內(nèi)容合規(guī)性。
3. 完善知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系,加強對內(nèi)容原創(chuàng)的保護。從法律角度明確界定內(nèi)容變現(xiàn)行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的具體行為方式,并給予針對性的懲處措施。將抄襲、洗稿等非原創(chuàng)行為界定為完全侵權(quán)行為,對于融梗、拆改等高度模仿的行為視情節(jié)嚴(yán)重程度給予適當(dāng)處罰,將思想、主題借鑒等行為界定為完全創(chuàng)新行為等。完善知識付費產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)證方式,允許知識付費平臺充當(dāng)臨時性專利認(rèn)證機構(gòu),增強知識產(chǎn)權(quán)保護的時效性。
對于委員建議對在線教育培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)直播、內(nèi)容付費等內(nèi)容變現(xiàn)行業(yè)嘗試落實“七天無理由退貨”機制,你怎么看?
總結(jié)
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