财政部“中报”出炉,新增专项债限额3.8万亿,统筹管理地方债,各地化债成果如何?
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財聯社8月30日訊(編輯 林卓然)8月30日,財政部發布了《2023年上半年中國財政政策執行情況報告》。報告總結了上半年財政收支和財政政策執行效果,并對下半年財政部工作計劃進行展望,并進一步強調了防范化解地方政府債務風險,牢牢守住不發生系統性風險的底線。在化債總方針的政策指導下,今年各個地方積極推進隱性債務化解,不少省份都取得了突出成效。財聯社進行了相關重點梳理。
防范地方債風險仍是重點
財政部報告稱,上半年,各級財政部門強化地方政府債務管理,開好“前門”、嚴堵“后門”,持續較大規模安排新增地方政府債券,建立健全防范化解地方政府債務風險的制度體系,堅決查處各類違法違規舉債行為,牢牢守住不發生系統性風險的底線。
財政部合理安排地方政府債券規模,上半年適度增加地方政府專項債券規模,新增專項債務限額38000億元,比上年增加1500億元。同時,研究適當擴大地方政府專項債券資金投向領域和用作項目資本金范圍,支持地方正常融資需求,推動重大工程、重大項目建設。
上半年,財政部指導各地新增發行一般債券4344億元,完成全年新增一般債務限額的60.3%;發行用于項目建設的新增專項債券21721億元,完成全年新增專項債務限額的57.2%。此外,指導各地發行再融資債券16328億元。
財政部還完善地方政府專項債券項目管理,嚴禁將專項債券用于各類樓堂館所、形象工程和政績工程以及各類非公益性資本支出項目,嚴格執行違規使用地方政府專項債券處理處罰機制,全面壓實主管部門和項目單位管理責任。健全完善常態化監測機制。加強部門間信息共享和協同監管,堅決遏制隱性債務增量,穩妥化解隱性債務存量,嚴格查處問責違法舉債行為。
下半年,財政部將進一步壓實地方和部門責任,嚴格落實“省負總責,地方各級黨委和政府各負其責”的要求。督促地方統籌各類資金、資產、資源和各類支持性政策措施,緊盯市縣加大工作力度,妥善化解存量隱性債務,優化期限結構、降低利息負擔,逐步緩釋債務風險。加強跨部門聯合監管,始終保持高壓態勢,強化定期監審評估,堅決查處新增隱性債務行為,終身問責、倒查責任,防止一邊化債一邊新增。穩步推進地方政府債務合并監管,推動建立統一的長效監管制度框架。
多地推進化債卓有成效
在化債總方針的政策指導下,今年各個地方積極推進隱性債務化解,不少省份都取得了突出成效。部分重點案例情況如下。
南京市六合區省委巡視整改通報:對照十年化債計劃,全力保障化債計劃順利完成截至2023年6月末,六合區一般公共預算收入完成26.7億元,增長14%,其中通過盤活六合經濟開發區廠房、門面房等租金以及停車場收費等收入,增收約250.62萬元。2023年以來一般公共預算收入已安排1.12億元用于隱性債務化解;上半年已入庫土地指標交易收入1億元,全部用于隱性債務化解。對照十年化債計劃,綜合評估債務類型、期限、成本等要素,全面梳排債務,嚴格落實每筆債務的化債資金來源,全力保障化債計劃順利完成。
據新疆財政廳《喀什地區“一二三四法”防范化解政府債務風險》一文披露,喀什地區17月各縣市按照分月化解計劃積極化解存量隱性債務,完成年度化解任務的71%。聚焦自治區財政廳隱性債務清零試點,著力鞏固提升隱性債務化解成效,積極組織疏附縣、塔什庫爾干縣在喀什地區率先開展隱性債務清零試點工作,截至目前,塔什庫爾干縣已率先完成隱性債務清零任務,較2028年末完成目標任務提前了5年。
7月31日,湘潭市公布的《2022年度湘潭市本級財政決算報告》在部署下一步工作時表示,堅決落實化債新舉措,盯牢“三步走”目標,筑牢“三道防線”,守牢“三條底線”。通過“銀接非銀”“銀行合圍”、結構性去杠桿、優化資產配置等舉措,2023年力爭實現“中長期銀行資金占債務比重達到90%,利率降到4%”的目標,加快實現“利息打平”,推動化債攻堅戰早日發生轉折性變化。
據黔東南州財政局,財政綜合管理方面,全州16個縣(市)中有14個縣排名較上年大幅提升,其中黎平縣、施秉縣、麻江縣、三穗縣、雷山縣、榕江縣、錦屏縣等7個獲省級獎勵2200萬元,較上年增加5個縣。政府債務風險防范化解全省排名第一,獲獎勵資金2000萬元。
據淮安市淮陰區人民政府,8月19日,用好“1+3+N”幫辦服務和重特大項目攻堅拉練機制,推動項目早建設、早投產、早達效。要全力以赴做強產業支撐,加強企業梯次培育,建立招商引資土地資源庫,設立主導產業發展基金,為企業健康穩定發展提供最佳環境。要堅定不移守牢發展底線,扎實開展專項整治鞏固提升年和基層基礎建設年行動,持續開展重點領域風險排查整治;積極清退置換存量高成本債務,加快融資平臺整合壓減和市場化轉型
安徽國資官微發布,0822積極發展債券市場,支持符合條件的中小微企業在債券市場融資,鼓勵符合條件的企業發行科技創新公司債券。防范化解重大風險。落實省級政府防范化解隱性債務主體責任。加大存量債務處置力度,遏制新增隱性債務。深化金融監管體制改革,加強地方金融穩定保障體系建設,完善金融安全防線和風險應急處置機制。
據廣州市財政局官網,8月25日,市財政局黨組書記、局長姚露主持召開城中村改造做地資金投融資工作專班第二次會議。會議強調,城中村改造對改善民生、擴大內需、推動城市高質量發展具有重要意義,要進一步提高政治站位,積極穩步推進我市城中村改造會上,姚露提出三點工作計劃。一是工作專班要積極與上級部門溝通,及時跟進國務院即將出臺的有關文件,進一步加強政策研究。二是與市發改、住建部門對接,抓緊做好城中村改造做地專項債項目儲備工作。三是牢牢守住債務風險底線,切實防范新增地方政府隱性債務風險。
來源:財聯社
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總結
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