1強化政治功能政治功能是基層黨組織的靈魂。我們黨是政治組織，不同于一般社會組織。基層黨組織作為黨的執(zhí)政根基，具有鮮明的政治屬性，必須強化其政治功能。基層黨組織要切實履行好黨章賦予的全部職責，站穩(wěn)政治立場，嚴把政治方向，增強政治定力，強化政治引領(lǐng)，確保黨的執(zhí)政根基深深植根于人民群眾之中。要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，扎實做好思想政治工作，更好地組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導群眾，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動；要發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，把各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域的廣大黨員組織起來，充分發(fā)揮先鋒模范作用；要發(fā)揮黨的制度優(yōu)勢，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，增強黨的生機活力；要發(fā)揮黨的密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，把廣大群眾團結(jié)凝聚在黨的周圍，不斷鞏固黨的組織基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、增強黨的階級基礎(chǔ)。2優(yōu)化組織設(shè)置黨組織設(shè)置是提升組織力的前提和基礎(chǔ)。基層黨組織的作用和力量，要靠完善的組織體系和整體的力量來充分體現(xiàn)。隨著社會新特征、新變化、新問題的發(fā)展和出現(xiàn)，一些基層黨組織依然存在職責劃分不明確、組織設(shè)置不科學、作用發(fā)揮不明顯等問題。優(yōu)化基層組織設(shè)置，就是要按照“按需設(shè)置、按職履責”的要求，采取“新建一批、升格一批、調(diào)整一批”的方式，進一步健全基層組織體系，擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面。對區(qū)域內(nèi)專業(yè)合作社、非公企業(yè)、社會組織等新領(lǐng)域，要采取獨建、聯(lián)建等方式建立起來，形成分布廣泛、完善嚴密、富有活力的基層黨組織體系。要進一步理順黨組織隸屬關(guān)系，凡新成立黨組織或撤銷原有組織，都必須由上級黨組織決定；凡是黨的基層組織，都要明確它的上級組織。要堅持“誰批準、誰管理”的原則，防止“重建輕管”問題，使每個黨員都納入黨的組織、每個黨組織都發(fā)揮作用。3建強帶頭人隊伍基層黨組織帶頭人，處在落實工作和服務群眾的“最后一公里”，是黨在基層的“形象代言人”。加強基層黨組織建設(shè)，提升組織力，就是要抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，著力打造一支政治強、業(yè)務精、敢擔當、作風正的高素質(zhì)帶頭人隊伍。要在選優(yōu)配強上下功夫，把政治素質(zhì)好、群眾基礎(chǔ)好、工作能力強的黨員選拔進基層黨組織班子，尤其要選好配強基層黨組織書記。要在提升能力上下功夫，加大教育培訓力度，提高基層干部的政治素養(yǎng)和履職能力。要在激勵保障上下功夫，營造鼓勵探索、寬容失敗的良好氛圍，讓基層干部心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)。要在監(jiān)督管理上下功夫，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，切實糾正群眾身邊的不正之風。4完善制度機制提升組織力，運行機制是關(guān)鍵、制度建設(shè)是保證。要創(chuàng)新基層組織運行機制，構(gòu)建完備、科學、有效的制度體系，煥發(fā)基層黨組織的生機與活力。要建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進基層黨組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。要嚴格執(zhí)行“三會一課”、民主評議黨員、黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活會等制度，切實增強黨內(nèi)生活的政治性時代性原則性戰(zhàn)斗性，提高組織生活質(zhì)量，使組織生活“黨味”濃；緊跟時代主題，因地制宜開展主題黨日活動，使組織生活“鮮味”夠；真正讓批評和自我批評成為每個黨員干部的必修課，使組織生活“辣味”足。要進一步完善科學民主依法決策機制和集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合制度，重點抓好“三重一大”等制度的落實。

政法委員會是黨委領(lǐng)導政法工作的組織形式。政法委員會是黨委領(lǐng)導和管理政法工作的職能部門。其主要任務是宏觀指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)等部門開展工作，維護社會穩(wěn)定。中央、省、地、縣四級與各鐵路局（地級）均相應設(shè)置，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一般設(shè)政法委員。在中共中央設(shè)有中央政法委員會，負責宏觀指導全國政法機關(guān)工作。省部級以上黨委政法委員會領(lǐng)導設(shè)書記、副書記、委員、秘書長、副秘書長。政法委書記一般由同級黨委副書記或常委兼任，中央政法委書記一般由中央政治局常委或委員擔任。

黨的力量來自組織。在中央軍委黨的建設(shè)會議上，習主席強調(diào)指出，黨的力量來自組織，組織強則軍隊強。要堅持組織路線服務政治路線，聚焦備戰(zhàn)打仗主責主業(yè)，加強我軍黨的組織體系建設(shè)，增強各級黨組織的領(lǐng)導力、組織力、執(zhí)行力，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢

政治屬性是黨的根本屬性。黨的政治屬性是黨性的集中體現(xiàn)，黨的政治功能是黨的首要功能，這一結(jié)論在馬克思主義政治學和黨建理論中從來都是旗幟鮮明的。馬克思主義認為，黨的性質(zhì)當中，最根本的是政黨的階級性。因為，政黨本身就是階級斗爭發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是階級的政治代表。共產(chǎn)黨是工人階級的政黨，這就是它的階級屬性。而黨的階級性和先進性，就構(gòu)成了共產(chǎn)黨最本質(zhì)的屬性。黨的性質(zhì)如果發(fā)生變化，一個政黨就會發(fā)生根本性的變化。

目前，世界上約有100個國家127個仍保持原名的共產(chǎn)黨或堅持馬克思主義性質(zhì)的政黨(蘇東劇變前 世界共產(chǎn)黨總數(shù)是?80多個，劇變之初降到120多個。此外，還有20余個從過去的共產(chǎn)黨改名或分裂出來的黨)，黨員總?cè)藬?shù)約700多萬(不包括中共)，黨員人數(shù)過萬的共產(chǎn)黨有30個，執(zhí)政和參政的共產(chǎn)黨約25個。共產(chǎn)黨從地區(qū)分布看，亞洲29個，非洲8個，歐洲55個，大洋洲3個，美洲32個。從國外共產(chǎn)黨力量現(xiàn)狀看，發(fā)達國家、發(fā)展中國家、原蘇樂地區(qū)國家和越朝老古現(xiàn)存社會主義國家的表現(xiàn)各有不同。 (一)發(fā)達國家大多數(shù)共產(chǎn)黨仍保持原名稱，但力量有所下降，一些小黨小組織還在為自己的生存問題而努力。 發(fā)達國家共產(chǎn)黨受蘇東劇變的沖擊最為嚴重，力量損失很大。西歐地區(qū)尚有21個共產(chǎn)黨，近百萬黨員，力量和影響較大的有法國共產(chǎn)黨(現(xiàn)有黨員約14萬)、葡萄牙共產(chǎn)黨(現(xiàn)有黨員9萬)、意大利重建共產(chǎn)黨(現(xiàn)有黨員9．6萬)和意大利共產(chǎn)黨人黨(現(xiàn)有黨員3．5萬)、西班牙共產(chǎn)黨(現(xiàn)有黨員4萬多)、希臘共產(chǎn)黨(現(xiàn)有黨員約3萬)。還有德國民主社會主義黨(現(xiàn)有黨員約7萬)，是原民主德國統(tǒng)一社會黨的繼承者，雖不是共產(chǎn)黨稱謂，但堅持馬克思主義和社會主義信仰，在德國東部有一定影響。在北歐地區(qū)的芬蘭、丹麥、瑞典、挪威等國仍有多個共產(chǎn)黨組織。這些黨的黨員數(shù)量多則幾千人，少則幾百人。美國共產(chǎn)黨(現(xiàn)有黨員約8000人)主要是由一些左派和反政府人士組成，但是美國的合法政黨。日本共產(chǎn)黨(現(xiàn)有黨員約40萬)是目前日本所有政黨中組織最為嚴密的政黨，基本形成覆蓋日本全國的組織網(wǎng)，黨支部發(fā)展到2．5萬多個。該黨在日本政治生活中有一定影響，在一些縣、 町中的作用明顯。 共產(chǎn)主義仍是多數(shù)發(fā)達國家共產(chǎn)黨繼續(xù)堅持的奮斗目標，但主張實現(xiàn)這一目標的方式是通過民主的道路來改造蹦虧資本主義，‘超越資本主義’，主張民主、自由和人權(quán)的價值觀。圍繞黨的方針政策，在西歐許多共產(chǎn)黨內(nèi)部，存在著傳統(tǒng)派與現(xiàn)實派兩種勢力的斗爭，這種分歧導致一些分裂，有的正面臨分裂的危險。在現(xiàn)代科技迅猛發(fā)展和社會階級結(jié)構(gòu)日益變化的新形勢下，特別是在新自由主義和’第三條道路’盛行的情況下，西歐國家的共產(chǎn)黨很少能提出有吸引力的政策主張，影響力大為削弱。法共前主席羅貝爾·于等人認為，在歐洲，‘不管什么類型的共產(chǎn)黨，無論其名 稱如何，無論其參政與否，都無一例外地陷入嚴重的生存危機’。如何維持生存，對像北歐、英國等田的小黨而言，始終是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。 (二)原蘇東地區(qū)共產(chǎn)黨力量繼續(xù)存在，一些黨內(nèi)部派別眾多，情況比較復雜。 原蘇東國家現(xiàn)有共產(chǎn)黨約30個，有一定影響的只有俄羅斯共產(chǎn)黨(黨員約50萬人)、捷克和摩拉維亞共產(chǎn)黨(黨員約14萬人)、烏克蘭共產(chǎn)黨(黨員11萬左右)、阿塞拜疆共產(chǎn)黨(黨員約6萬)、摩爾多瓦共產(chǎn)黨人黨(黨員1．6萬)等。該地區(qū)有一定影響的共產(chǎn)主義政黨和組織主要是由原來執(zhí)政的共產(chǎn)黨內(nèi)不同意改變黨的名稱和性質(zhì)、仍堅持馬克思主義和共產(chǎn)主義的派別組成，但多數(shù)共產(chǎn)黨已不是原來意義上的共產(chǎn)黨。除個別黨外，絕大多數(shù)政黨是合法政黨，有一部分黨進入議會。在沒有改名的共產(chǎn)黨中，大部分人數(shù)不多，影響較小。原蘇東地區(qū)的共產(chǎn)黨總體而豈目前已渡過為生存而斗爭的階段，有的黨員人數(shù)略有增長，但主要大黨面臨深刻危機。如俄共近年來，在中右翼勢力的夾擊下，社會支持率一再下跌，內(nèi)部分裂，組織隊伍進一步萎縮，黨員老化，影響力明顯不如以往。在國家杜馬選舉中僅獲得12．9％的選票，不再是杜馬中的第一大黨，明顯被邊緣化。 (三)發(fā)展中國家共產(chǎn)黨繼續(xù)在困難中探索。一些政黨通過調(diào)整，獲得了新的發(fā)展，一些政黨仍未擺脫困境。 亞洲發(fā)展中國家共產(chǎn)黨數(shù)量較多，黨的力量有強有弱。力量較強的首推印度共產(chǎn)黨(馬克思主義)，現(xiàn)有黨員79．6萬人，并有下屬群眾組織的會員4059萬人，是全印最大的左翼政黨。印度共產(chǎn)黨現(xiàn)有黨員50多萬人，所屬群眾組織680多萬人。尼泊爾共產(chǎn)黨(聯(lián)合馬列)有黨員11萬左右。在本國有一定影響的還有敘利亞共產(chǎn)黨(費薩爾派)、黎巴嫩共產(chǎn)黨，但黨員都只有數(shù)千人。東南亞有些國家的共產(chǎn)黨由于主客觀原因，力量一直下降，近年來逐漸消聲匿跡。 拉丁美洲一些國家的共產(chǎn)黨一直是左翼的一支重要力量，在本國政壇有一定影響的主要是巴西共產(chǎn)黨(約有20多萬黨員)、智利共產(chǎn)黨(約有4．7萬黨員)等。巴西共支持現(xiàn)在的盧拉政府，動員全黨積極參與國家改革，取得參政地位，黨的影響不斷擴大。委內(nèi)瑞拉、烏拉圭等國的共產(chǎn)黨的人數(shù)只有數(shù)千人，在國內(nèi)基本上沒有什么影響。 值得一提的是南非共產(chǎn)黨(黨員約2．3萬人)，在其實現(xiàn)了由非法政黨向合法政黨、由在野黨向重要參政黨的兩大飛躍后，近年來積極維護三方聯(lián)盟，調(diào)整斗爭策略，政策更加務實，黨的隊伍和影響不斷擴大，在南非非種族化、和平民主變革、解決工人階級貧困化等方面發(fā)揮了重要作用。 發(fā)展中國家多數(shù)共產(chǎn)黨都在重新認識社會主義的一些基本問題，主張從本國實際出發(fā)，走本國特色的發(fā)展道路，采取合法斗爭方式，逐步積蓄力量，分階段實現(xiàn)自己的斗爭目標。實踐證明，從實際出發(fā)，及時調(diào)整黨的路線方針政策，走自己的路，這對發(fā)展中國家的共產(chǎn)黨而言是比較明智的選擇。如果保守僵化、一成不變，可能引起黨內(nèi)分裂，導致內(nèi)外交困、力量萎縮。 (四)越、朝、老、古執(zhí)政黨繼續(xù)進行政策調(diào)整，執(zhí)政地位和作用有所加強，政治與社會保持穩(wěn)定，但仍面臨著外部敵對勢力的嚴峻挑戰(zhàn)。 越南共產(chǎn)黨(現(xiàn)有黨員247．2萬人)、朝鮮勞動黨(現(xiàn)有黨員約400多萬人)、老撾人民革命黨(現(xiàn)有黨員12．4萬人)、古巴共產(chǎn)黨(現(xiàn)有黨員86萬人)是國外幾個現(xiàn)存社會主義國家的執(zhí)政黨。在經(jīng)受住了蘇東劇變的巨大沖擊后，越、朝、老、古四黨堅持黨的領(lǐng)導地位和社會主義制度不變，保持了國內(nèi)政局和社會穩(wěn)定，在經(jīng)濟上進行不同程度的政策調(diào)整。相對而言，越、老經(jīng)濟調(diào)整力度較大，政治改革方面也有一些舉措，但四國仍面臨著西方國家分化和打壓的嚴峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展與國家安全矛盾突出，不得不把維護國內(nèi)政局穩(wěn)定作為黨的工作重點，特別是在朝、古兩國，維護執(zhí)政黨地位和政局穩(wěn)定成為頭等任務，這在很大程度上延緩了本國政策調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展進程。隨著來自國內(nèi)外要求政治改革的壓力越來越大，四國在保持經(jīng)濟發(fā)展與維護社會穩(wěn)定過程中所面臨的困難會更多。 (五)在經(jīng)濟全球化和資本國際化迅速發(fā)展的背景下，國外許多共產(chǎn)黨強調(diào)不同形式的左翼聯(lián)合并頻繁參與地區(qū)和國際性活動。 隨著經(jīng)濟全球化和地區(qū)一體化進程加快，以新自由主義為指向的資本國際化迅速發(fā)展。為了反對資本主義全球化和適應政黨特別是歐洲各主流政黨建立地區(qū)性或國際性聯(lián)盟的趨勢，一些國家的共產(chǎn)黨重視對外聯(lián)系和交往，通過相互出席黨代會、黨報節(jié)，舉行多邊會晤和召開國際會議等形式相互借重、相互支持并交流情況，共同探討新形勢下如何聯(lián)合自強的應對方略。 近年來，歐洲共產(chǎn)黨舉行了多次區(qū)域性會議，并在左翼論壇的基礎(chǔ)上，建立了統(tǒng)一的歐洲左翼政黨組織。2004年5月8--9日，來自歐洲14國的共產(chǎn)黨和其他左翼政黨的300名代表出席了在羅馬召開的‘歐洲左翼黨”成立大會，意重建共、法共、德民社黨、西共、希臘左聯(lián)黨等16個政黨成為歐洲左翼黨成員，盧森堡左翼、意共產(chǎn)黨人黨、塞浦路斯勞動人民進步黨成為觀察員。會議通過了歐洲左翼黨宣言和黨章，選舉出黨的領(lǐng)導機構(gòu)，意重建共總書記貝爾蒂諾蒂當選為新黨的主席。黨的總部設(shè)在布魯塞爾。會議強調(diào)歐洲左翼黨是開放的，是在尊重各成員黨特性和各國實際的基礎(chǔ)上成立的政治組織，其宗旨是推動左翼聯(lián)合與振興，捍衛(wèi)民主權(quán)利，維護世界和平。 拉美國家的共產(chǎn)黨定期舉行地區(qū)性國際會議，十多年來一直堅持舉辦每年一次的“圣保羅論壇’，其中2007年12月在古巴哈瓦那召開的第十次會議規(guī)模最大，來自86個國家、138個政黨和組織的3000名代表和觀察員與會。’圣保羅論壇’已成為拉美地區(qū)左派政黨和進步組織及世界其他一些國家左派政黨的規(guī)模較大的重要聚會。這些多邊交往活動推動了拉美和相關(guān)地區(qū)的左翼力量相互間的信息交流和協(xié)調(diào)配合。 南亞、中東及地中海地區(qū)的共產(chǎn)黨和其他左翼政黨，也不定期地舉行了地區(qū)性國際研討會，共同探討社會主義前景問題。 各國共產(chǎn)黨在保持自主性基礎(chǔ)上交流經(jīng)驗，團結(jié)合作，反映了它們希望通過相互協(xié)調(diào)與合作來反對資本主義、以國際斗爭來反對資本國際化的客觀需要和主觀愿望，這種團結(jié)聯(lián)合的態(tài)勢將進—步發(fā)展。 (六)國外共產(chǎn)黨總體上走出困境還需較長時間，但這一批判和取代資本主義的力量是不會退出歷史舞臺的。 在當前新自由主義和社會民主主義風行的情況下，國外共產(chǎn)黨力量還是比較弱小的，雖整體上從蘇東劇變初的動蕩、混亂、衰退中穩(wěn)住了陣腳，但發(fā)展空間仍然有限，大多數(shù)國家共產(chǎn)黨的生存、發(fā)展仍很艱難，少數(shù)國家共產(chǎn)黨力量能保持過去水平，在探索中逐漸發(fā)展。總體而言，作為意識形態(tài)特征明顯且歷史較長的傳統(tǒng)政黨，國外共產(chǎn)黨曰益邊緣化，現(xiàn)實中的內(nèi)外環(huán)境并不樂觀，世界社會主義在總體上還處于低潮。國外共產(chǎn)黨要從整體上走出困境、實現(xiàn)更大程度的發(fā)展，仍然需要一個相當長的歷史時期，但這一批判和取代資本主義的力量是不會退出歷史舞臺的。 國外共產(chǎn)黨普遍認為，當代世界是多樣和復雜的，充滿活力、對抗和矛盾，同時又是相互依存和聯(lián)系在一起的。社會主義同資本主義之間、資本和勞動之間的矛盾仍然是當代的基本矛盾。發(fā)達國家的一些共產(chǎn)黨以批判精神探討資本主義和社會主義的歷史地位，認為社會主義作為發(fā)達國家的重要社會運動，將伴隨著對資本主義的批判而始終存在下去，社會主義理想將仍然會成為西方國家不少有志者的奮斗目標。各種社會主義力量將繼續(xù)以變革和批判資本主義制度為使命，深入揭露資本主義制度的種種弊端，反對資本主義社會的一切剝削和壓迫制度。在當前及今后較長一段時期里，由于新自由主義式的全球化所帶來的嚴重弊端加劇了社會的基本矛盾，特別是損害了一度相對平穩(wěn)的勞資關(guān)系，激化了階級矛盾，發(fā)達國家已經(jīng)出現(xiàn)了冷戰(zhàn)時期所未有的諸多新矛盾、新問題。這些新矛盾新問題在給統(tǒng)治階級造成新挑戰(zhàn)的同時，也給社會主義運動帶來了某些新機遇，釀成了反對和批判資本主義的新動力。目前，包括共產(chǎn)黨在內(nèi)的各國社會主義力量不僅大都看到了這一新情況，而且還試圖充分利用這一新機會，以實現(xiàn)振興本國社會主義的歷史性任務。從近年來西方左翼力量發(fā)起的一系列反全球化運動中，人們已不難看到這一發(fā)展趨勢。 從共產(chǎn)黨自身力量發(fā)展來看，也出現(xiàn)了一些有利因素。首先，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家共產(chǎn)黨，面對經(jīng)濟全球化、世界多極化和國際關(guān)系民主化發(fā)展的時代浪潮，面對全球化時代資本主義咄咄逼人的態(tài)勢和自身當前的困難局面，都意識到加強聯(lián)合、相互借重的重要性。一些共產(chǎn)黨主張加強共產(chǎn)黨之間的區(qū)域和國際聯(lián)合，制定出’可行’、“有效’的聯(lián)盟政策，并探索實行聯(lián)合的方式和途徑。還有一些共產(chǎn)黨呼吁，要加強共產(chǎn)黨、社會黨之間的雙邊特別是多邊合作，形成一個包括社會黨、綠黨在內(nèi)的左翼聯(lián)合陣線。有些共產(chǎn)黨組織在分裂多年之后開始出現(xiàn)走向合并的趨勢，紛紛聯(lián)合起來以壯大自身力量。其次，隨著現(xiàn)代通訊技術(shù)和媒體的不斷發(fā)展，國外共產(chǎn)黨的宣傳方式、活動方式也在不斷進步，有利于加快黨的現(xiàn)代化和擴大黨的影響。再次，蓬勃興起的反全球化運動、反戰(zhàn)運動等也已成為除共產(chǎn)黨之外批判資本主義的另一類政治力量。這些社會運動和政治力量擴寬了世界各國共產(chǎn)黨的政治實踐領(lǐng)域，為實現(xiàn)自我突破，擴大生存和發(fā)展空間提供了機遇。

總結(jié)

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