附錄信息網絡安全監察法規概述二

信息網絡安全法律法規

《計算機信息系統安全保護條例》

福建省公安廳網安總隊

林世科

10.2 《計算機信息系統安全保護條例》

? 1994年2月18日，《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》(以下簡稱《條例》)的頒布實施(國務院令第147號，即日起施行 )，為我國計算機信息系統安全管理走上規范化、法制化和科學化的軌道，揭開了歷史性的序幕。條例共5章31條，分別是第一章“總則”，第二章“安全保護制度”，第三章“安全監督”，第四章“法律責任”，第五章“附則”。

10.2.1.1 總則

第一條 為了保護計算機信息系統的安全， 促進計算機的應用和發展，保障社會主義現代化建設的順利進行，制定本條例。

???? 第二條 本條例所稱的計算機信息系統， 是指由計算機及其相關的和配套的設備、設施(含網絡)構成的，按照一定的應用目標和規則對信息進行采集、加工、存儲、傳輸、檢索等處理的人機系統。

第三條 計算機信息系統的安全保護，應當保障計算機及其相關的和配套的設備、設施(含網絡)的安全，運行環境的安全，保障信息的安全，保障計算機功能的正常發揮，以維護計算機信息系統的安全運行。

????第四條 計算機信息系統的安全保護工作，重點維護國家事務、 經濟建設、國防建設、尖端科學技術等重要領域的計算機信息系統的安全。

第五條 　中華人民共和國境內的計算機信息系統的安全保護，適用本條例。 未聯網的微型計算機的安全保護辦法，另行制定。

????第六條 　公安部主管全國計算機信息系統安全保護工作。國家安全部、國家保密局和國務院其他有關部門，在國務院規定的職責范圍內做好計算機信息系統安全保護的有關工作。

???? 第七條 任何組織或者個人，不得利用計算機信息系統從事危害國家利益、集體利益和公民合法利益的活動，不得危害計算機 信息系統的安全。

10.2.1.2 內容解讀

?《條例》第一章內容解讀

????(一)對“計算機信息系統”作了較為科學的界定

????制定這個《條例》，其中最關鍵的問題之一就是回答什么是計算機信息系統。

計算機信息科學技術屬高新技術領域，且不斷發展變化，人們對它的認識和界定難以統一，還需不斷深化。在廣泛聽取有關專家、學者的意見，分析多種學說、主張的基礎上，條例對“計算機信息系統”的界定作了這樣的規定：

“本條例所稱的計算機信息系統，是指由計算機及相關的和配套的設備、設施(含網絡)構成的，按照一定的應用目標和規則對信息進行采集、加工、存儲、傳輸、檢索等處理的人機系統”。見《條例》第二條。我們認為這一概念包括了以下幾個要點：

1、計算機信息系統的構成要素。

???? 計算機信息系統的基礎是計算機，離開了計算機就無所謂計算機信息系統，故在概念中首先強調了計算機信息系統的構成基礎是“計算機”。計算機信息系統的硬件部分除了計算機本身外，從結構上看，還必須包括其相關的和配套的設備、設施，有時還包括網絡、系統運行規則等，離開這些，計算機就無法運轉工作，也就構不成計算機信息系統。因此，概念中包括了相關的和配套的設備、設施(含網絡)。

?2、“信息”是計算機信息系統的重要組成部分。

???? 從靜態看是系統的組成部分；以動態看，它又是系統的處理對象，并且系統的功能和工作過程是“對信息進行采集、加工、存儲、傳輸、檢索等”。因此，在概念中，我們將其概括為“對信息進行采集、加工、存儲、傳輸、檢索等處理的人機系統”。

?3、計算機信息系統的建立和應用的目也是概念中不可缺少的一部分，具體地說是“為有關人員和部門提供信息或者輔助決策等服務”。因此，在概念中，我們將其概括為“按照一定的應用目標和規則”對信息進行處理。

4、計算機信息系統的運行和信息處理過程都離不開人，必須由人操作和管理。因此，我們在概念中稱之為“人機系統”。

?以對“計算機信息系統”的界定為基礎，《條例》第三條和第四條規定了安全保護的范圍和內容，即(第三條)“計算機信息系統的安全保護，應當保障計算機及其相關的和配套的設備、設施(含網絡)的安全，運行環境的安全，保障信息的安全，保障計算機功能的正常發揮，以維護計算機信息系統的安全運行。”

(第四條－保護工作重點)“計算機信息系統安全保護工作，重點維護國家事務、經濟建設、國防建設，尖端科學技術等重要領域的計算機信息系統的安全”。

????與此聯系，還對《條例》的適用范圍作了這樣的規定：“中華人民共和國境內的計算機信息系統的安全保護，適用本條例。未聯網的微型計算機的安全保護辦法，另行規定”。

(二)首次明確將計算機信息系統的安全保護工作納入社會公共安全的視角。

???? 《條例》的第六條第一款規定，“公安部主管全國計算機信息系統安全保護工作。”這就是從社會公共安全的角度，加強計算機信息系統的安全保護工作的思想的體現。

計算機信息系統的安全保護，不僅是一個

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總結

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