《廣東省數據資源一網共享平臺案例》

1案例背景

黨中央、國務院圍繞互聯網+政務服務、大數據、云計算等，從信息化發展的不同角度、不同領域，通過相關政策的銜接配合，對互聯網與經濟社會融合發展作出重大戰略部署和頂層設計，為數字政府改革建設指明了方向。各地區、各部門以數字政府改革建設為突破口，推進政府數字化轉型，創新優化推進機制，抓好頂層設計，為數字政府健康發展提供基礎性和系統性支撐。國家對各級政府制定大數據發展規劃及配套措施起到了重要指導作用。以推行電子政務、建設新型智慧城市等為抓手，以數據集中和共享為途徑，建設全國一體化的國家大數據中心，推進技術融合、業務融合、數據融合，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。隨后國家針對大數據產業發展、數字中國建設和數字政府改革出臺系列政策文件，各文件中明確要求加快各地政務數據中心建設，推動政務數據的互聯互通共享和大數據建設應用，促進國家行政效能改革、釋放數據資產價值，大力發展數字新經濟。

2主要內容

根據廣東省“數字政府”改革建設部署要求，以省政務大數據中心為依托，打造系統架構統一、省市分級建設管理、全省共建共享的政務大數據中心和技術體系，提高政府智慧化服務水平和群眾辦事滿意度，推動政府職能轉變和服務型政府建設。一是實現政務部門線下數據需求逐步向線上遷移，進一步壓縮共享時長；二是實現指尖數據，構建移動端數據應用，支持數據資源隨時查看、需求申請秒級審批；三是實現從數據匯聚、質檢、入庫、到共享服務全流程自動化；四是盤活政務數據資產，深化數據開發應用，賦能政府智能決策。

廣東省政務服務數據管理局作為建設方和管理方于2020年1月啟動項目建設，數字廣東網絡建設有限公司作為廣東省數字政府建設運營中心承擔該項目的建設運營工作。為更好地服務數據使用和數據提供單位的業務人員，按照“以數據需求為驅動，以用戶為中心”為設計目標，開發建設廣東省數據資源一網共享平臺，系統于2020年11月底上線運行。

建設數據資源—網共享平臺。廣東省數據資源一網共享平臺主要包括業務平臺、管理后臺、移動端，建設共享交換、數據資源、服務目錄、服務構建、服務總線等5大數據支撐系統，以及電子證照、粵政圖、高分遙感、數據普查等10多個應用支撐系統。按“省市兩級部署，省市縣三級管理”的模式布局。重點解決以下幾大問題：一是統一維護數據資源，統一管理新增、變更、掛接數據資源目錄；二是實時同步數源部門數據資源，使用共享交換的方式對接數源部門前置機數據；三是實現便捷共享，有需求的用數部門快速申請無條件共享數據；如有條件共享數據，需要按正常審核流程申請，平臺全流程記錄和處理，實施交付自動化；四是數據類型豐富，包含了庫表、接口、電子證照、電子地圖、視頻，提供庫表、接口、文件、證照等多種數據提供方式；五是實現統一把控和監管政務數據，使各政務部門能夠便捷使用共享數據，避免重復申請、無法申請等問題，打破不同部門間數據壁壘。

構建數據共享交換體系。廣東省數據資源一網共享平臺目前已構建“數據編目掛接體系”、“數據共享交換體系”、“數據質量檢測體系”、“數據加密解密體系”、“數據智能推薦體系”等18大省市一體化體系架構，通過統一技術標準、規范管理制度、優化共享流程等多項舉措，將各類數據資源、數據服務、數據應用依托省數據資源一網共享平臺進行規范管理、高效共享，進一步推進大數據與政務服務的深度融合，打造一站式數據資源服務體驗，加快促進跨部門協同應用。

搭建各類政務服務數據庫。廣東省數據資源一網共享平臺在統一技術標準的基礎上，整合人口、法人、社會信用、空間地理和電子證照等基礎數據資源，搭建了各類政務數據基礎庫、主題庫和專題庫，形成共用共享的政務大數據基礎庫資源池，為各級政務部門開展數據共享工作積累全面、鮮活的數據資產，實現條塊業務系統互聯互通。目前已完成由基礎庫、主題庫和專題庫組成的政務數據庫框架設計和省、市兩級部署，完成自然人、法人單位、空間地理、社會信用和電子證照等五大基礎庫設計和建設，并在匯聚整合省級部門基礎庫的同時，建設了“數據中心運行”、“政務服務效能”、“市場監管”和“互聯網＋監管”等省級主題庫，實現基礎數據的目錄掛接、數據匯聚、數據ETL（抽取、轉換、加載）、質量檢測和數據糾錯。

完善數據共享機制建設。按照“全省一盤棋”的工作思路，省數據資源一網共享平臺根據“兩級平臺、三級管理”的模式布局，搭建了省級共享交換平臺和市級共享交換平臺（覆蓋縣區級資源），打通了政務數據跨部門、跨層級、跨地區、跨業務、跨系統共享的傳輸渠道，基本實現政務數據在各省直單位和全省各地市之間的匯聚和共享。同時，開創性地建立了“數據物流”運營管理模式，將互聯網電商運營理念與政府管理制度相結合，實現“數據申請”、“需求審批”、“數據共享”、“服務評價”等全流程閉環管理，并實現全流程可溯源，可監控，可查詢。升級優化數據共享功能。為提高省數據資源一網共享平臺的可用性、實用性和易用性，省政務服務數據管理局不斷對系統進行升級優化，并完善數據共享相關功能。一是確立了數據100%質檢合格、數據共享100小時內完成的“雙百計劃”，對全省政務數據與共享服務進行統一質檢、統一管理、統一授權、統一共享。二是利用“購物商城”、“批量選數車”、“需求工單自流轉”、“全流程區塊鏈化監控”、“多渠道通知”、“智能客服”、“智能推薦”、“數據中臺”等創新技術手段，在審批環節做“減法”，在服務環節做“加法”，打造一站式、智能化數據共享服務新體驗。

材料來源于：中國信通院

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總結

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