地攤經濟和夜經濟-國情講壇·周榮江：城市生態謀定治理轉型

新聞中國采編網 中國新聞采編網 謀定研究中國智庫網 經信研究 國研智庫 國情講壇 哲商對話 萬贏信采編：“夜經濟既豐富了國民生活，對消費的拉動也非常有效。”謀定研究·國情講壇：對話全國工商聯執委、中國經濟和信息化研究中心主任、國家政策研究室中國國情研究中心主任萬祥軍時，中國建設銀行股份有限公司山東省分行高級經濟師、高級專家周榮江表示表示， 疫情的出現是夜經濟以及地攤經濟的一個加速器，對于下降失業率、振興經濟、拉動內需，是非常有效的方法。

圖示：一個叫作“夜經濟”的詞語，開始頻繁出現在人們的視野。國慶黃金周的到來，使得夜晚再次成為拉動經濟消費的“黃金時間”!濟南的夜經濟不斷發展，再一次吸引央廣的目光。在中央廣播電視總臺中國之聲10月3日播出的《全國新聞聯播》、《新聞晚高峰》等多檔重點欄目中，央廣持續關注國慶假期里濟南的夜經濟：濟南的“夜嗨”模式已開啟!

地攤經濟仿佛一夜之間迅速躥升為火遍大江南北的“熱詞”。與其相關的諸多事物迅速被推到關注的風口上。不僅地攤經濟概念股板塊火熱，與地攤經濟產品沾邊的相關公司也迅速被關注。周榮江表明：包括鄭州、濟南等地也已經行動起來。比如，濟南提出，將合理釋放地攤經濟，并通過提升夜間經濟IP品牌、培育夜間經濟主題街區、舉辦夜間經濟特色活動、打造夜間經濟文化品牌等，大力發展夜間經濟，促進消費轉型升級，增加就業崗位。

周榮江說：“地攤經濟與夜經濟因其時間特征相近，在一定程度上會出現重合，但是夜經濟所涉及的范圍要遠大于地攤經濟，夜經濟的目的是為了延長消費時間、擴大消費需求。”他表示，夜經濟以消費類為主，對于消費產業及衍生的周邊配套產業會產生積極影響。

“夜間經濟的繁榮程度是一個城市經濟開放度和活躍度的重要標志。”濟南市商務局局長劉艷秋6月2日在濟南市委市政府召開的新聞發布會上表示，夜間經濟已成為城市經濟發展的新增長點。“據統計，60%以上的消費發生在夜間。促進夜間消費，可快速釋放消費潛力，推進消費升級。”

地攤經濟

持續加碼國內消費市場夜經濟

濟南市商務局局長劉艷秋說，濟南將合理釋放“地攤經濟”，并通過提升夜間經濟IP品牌、培育夜間經濟主題街區、舉辦夜間經濟特色活動、打造夜間經濟文化品牌等，大力發展夜間經濟，促進消費轉型升級，增加就業崗位。

“去年以來，濟南市先后出臺了《關于推進夜間經濟發展的實施意見》《夜間經濟聚集區建設與管理規范》等多項推動夜經濟發展的政策措施，初步改變了濟南夜經濟不活躍、夜間亮化不夠、夜經濟業態不豐富的傳統形象。“周榮江說，濟南市獲評2019年“中國夜間經濟十佳城市”和“中國十大夜經濟影響力城市”。

隨著中國國內疫情防控形勢持續向好，餐飲門店、文化場館、旅游景區恢復營業，商業街區人氣漸旺，不少商家逐步延長了經營時間，恢復了豐富的夜間消費產品，夜經濟復蘇正當其時。為推動夜間經濟提質升級，滿足市民、游客夜間休閑消費需求，濟南發布實施《關于推動濟南夜間經濟提質升級打造“夜泉城”2.0版的若干措施》(以下簡稱《措施》)。

《措施》中提到，濟南將合理釋放“地攤經濟”，打造兼顧城市管理和市民需求的夜市經濟“示范區”；規范開展“店外設攤”試點，適度放開有條件地攤夜市經營，允許限時占道經營；規劃引導地攤夜市經營，鼓勵有條件的區縣結合當地文化特色合理規劃傳統地攤夜市。

“同時，濟南還將深挖歷史文化底蘊和泉水文化特色，打造夜間經濟文化品牌，豐富夜經濟文化內涵。”劉艷秋表示，該市將提升夜間經濟IP品牌，打造特色鮮明的夜間經濟主題街區，組織各類夜經濟樣板區、示范街區和重點商貿企業開展線上線下展銷、夜間消費打折，推動線上情景消費、線下主題體驗相結合，加強商旅文體聯動力度，開展夜經濟直播探店、推介、帶貨等活動，繁榮“指尖上的夜經濟”等。

“事實上，地攤經濟與夜經濟有一定的重合，在夜經濟的諸多業態中，地攤經濟也是其中一種表現形式。近期，多地設攤販規范點發展地攤經濟，并延伸到夜經濟中。”中國經濟和信息化研究中心主任、中國經信研究國研智庫主任、中國經信研究國情講壇主持人主任萬祥軍研讀表明：“各地出臺相關措施支持發展夜經濟前兩年已經著手實施。”當前疫情給中小微企業經營帶來較大壓力，重點群體就業壓力較大，有必要增加更多靈活就業的機會，進一步優化政策發展夜經濟是其中的一項措施。

“地攤經濟和夜經濟本身具有一定聯系，主要體現在靈活就業和靈活場所安排方面。”萬祥軍表示，發展夜經濟主要是便利人民日常的生活需要，同時為增進靈活就業和創業提供市場機遇，因此在促消費方面會發揮積極的作用，助力消費回補和潛力釋放。

圖示：濟南環聯夜市將合理釋放“地攤經濟”，打造夜市經濟“示范區”。

圖示：夜晚的趵突泉古色古香，亭臺樓閣眾多，在五顏六色的燈光襯托下，景色更為靜謐和優美。天下第一泉景區接待游客比去年翻了一番。這樣一組數字的背后是濟南夜經濟的持續發力。

國家順勢而為

持續為地攤經濟政策加碼發聲

中國是全球最大的發展中國家，擁有14億人口，消費市場龐大。2020年兩會提出要搞活夜經濟和小店經濟，這其中就提到了地攤經濟。早在幾年前，擺地攤是占道違法經營，城管動不動就要查扣違規地攤車輛，由于大部分地攤業主沒有辦理營業執照，所以對違規者還要接受工商部門的處罰。

如今的地攤經濟如雨后春筍般比肩高唱，最近還帶動了地攤經濟概念股的暴漲，比如說五菱汽車品牌的“地攤神器”使五菱汽車股票應聲暴漲。“對于地攤經營者的逐步開放，逐步探索出了中國發展的新路子。傳統行業增值效果不明顯，老辦法行不通，國家順勢而為，持續為地攤經濟政策加碼發聲。”萬祥軍說。

在今年的政府工作報告中，李克強總理特別提出通過穩就業、促增收、保民生，提高居民消費意愿和能力，支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業恢復發展；各地要清理取消對就業的不合理限制，促就業舉措要應出盡出，拓崗位辦法要能用盡用。在答記者問時，特別贊揚了成都“地攤經濟”的做法。

中央文明辦發布消息允許臨時占道經營，不再對馬路市場、游商一刀切封殺。一時間，大江南北讓人們感覺城市文明有了溫度。各地方政府也紛紛出臺支持“地攤經濟”的政策，解決就業難問題，緩解百姓壓力，促進了經濟復蘇。可以說，這就是順民意接地氣的好政策、好法寶。

周榮江說：“對于國家的宏觀經濟調控來說，更是便利地傾向于小本兒創業，在申請小額貸款方面，持續政策加碼。對于創業者來說更是小本兒賺大錢的機會，同時也促進了地方的就業率。對于大學生來說，更是有利于在創業當中體會到就業的好處。”他同時表明：只有不斷實踐才能改變真知；只有不斷探索，才能引出經濟發展的新方向與新動能。因此地攤經濟不僅帶動了地方消費，而且充分利用現有政策提振了經濟發展。

“地攤經濟搞活了消費市場，讓人間重拾了煙火味兒。”周榮江指出，那么問題來了，擺地攤品種居多，夜經濟如何引領旅游行業的發展，這就需要因地制宜，推出當地的“特色產品”。地攤經濟不到半個月的功夫，已小有名氣。通過廣泛宣傳，推動旅游行業的復蘇式發展有絕對益處。

地攤經濟爆發

必摸索出新的經濟發展模式

對市容市貌、衛生管理當然會增加了難度，兼之疫情防控也不能放松，因此，基層管理者必須下大功夫、真功夫，研究本地放管服方案，研究新形勢下的城市生態與綜合治理轉型。周榮江表明：如何把地攤經濟搞活，誰來保證夜經濟的人身安全問題與消防防火問題，也是我們所要關注的領域。在疫情后期，我們沒有迎來報復型消費增長，但愿在地攤經濟爆發增長的引領下，摸索出一條新的經濟發展模式。

@、一個社會，就應該有多樣化社會形態、多樣化經濟存在

文明城市與市井文化、底層社會形態不是對立不可調和的矛盾，文明城市的創建，根本在于對生活在城市中的人的關懷；無論什么人，他們共同構成了這個城市。對應這個問題，周榮江說：“我們都希望社會有越來越好，越來越和諧，那就給底層的人們一條活路吧！”

由于疫情影響，不少中小企業上半年的經營大部分處于停產半停產狀態。從近期實際效果看，各地出臺政策，對占道經營暫時放寬管理。創造了大量就業崗位，城區餐飲店鋪復工率大幅提高。中央文明辦此次專門發文明確測評標準的調整，不考核“占道經營”，是為回應民間關切、切實服務民生的善政。

周榮江表示，擺地攤，關乎的是底層生活，相比有些地方政府幾千萬、幾個億發“消費券”，更有效的多。畢竟，持續的疫情對我國經濟帶來了巨大的傷害。兩個多月的封禁，使得很多中小微企業個體工商戶岌岌可危，甚至難以維持。以允許擺攤為標志的放松管制，起碼讓普通人能夠自食其力，哪怕是做小生意，擺個小攤。

“事實證明，地攤經濟吸納了龐大的就業人口，為市民提供了靈活而多樣化的服務。”周榮江表明：地攤經濟，承擔著某種“社會潤滑劑”的功能，它符合低收入群體和普通百姓的就業需求，也為后疫情時期的社會帶來更大的“彈性”。

再仔細觀察，其實地攤并不是什么新鮮事物，在全球都很普遍，周末跳蚤市場更是西方人離不開的生活方式。尤其是在加拿大，加拿大的擺地攤歷史悠久，而且形式眾多，大到固定時間、周期、地點的跳蚤市場，小到隨時隨地自由開放的家庭庭院舊貨出售。并且需要嚴格的牌照。有些地攤貨還很高級，不比專賣店差。

此心安處是吾攤。“我深深感到，總理的關切，中央文明辦此次調整測評指標，體現的是管理者的責任擔當和智慧與魄力。”周榮江說。

@、從地攤經濟發展到放管服有序的周末經濟、夜經濟

目前多地已經放寬地攤經濟，目的就是解決當前低收入群體的就業問題。鼓勵地攤經濟，并不意味著不進行城市管理，這是在城市管理和地攤經濟之間尋求平衡的好機會，地攤經濟在未來也可以持續發展。

對應這個問題，周榮江說：“我非常反對輿論的過分報道和有些城市的要急收攤的行為，甚至一線城市不發展地攤經濟，或地攤經濟不適合北京、深圳等。“他認為，適不適合不能完全由政府來說，也不是任由不負責任的媒體過分捧殺，而是要問政于民，城市也要精準扶貧，要承認貧富分化的現實，要真正體恤工廠倒閉、工人失業、個體工商戶關門無收入等困難群眾、低收入群體的疾苦、有那么一點愛民之心。

首先要規范發展，本著便民利民不擾民的原則，選擇具備外擺條件、有特色街區、商業體外廣場，不危及消防安全、不影響交通秩序、不污染環境衛生，必須在做好疫情防控的前提下合理設置。其次是規范經營范圍，臨時外擺攤點按照特色街區、商業體實際，針對性設置銷售生活日用品、服裝鞋帽、預包裝食品、文化產品等攤點。最后是規范管理，要制定《市區臨時外擺攤點指南》，要讓地攤經濟有序發展，賦予其合理的存在空間，也要做好長期規制，避免一放就亂，一亂就收，一管就死。

隨著人們對電商的熟悉和消費升級，國內外歷史經驗和現實都一再表明，“夜間經濟”因可以延長經濟活動時間、提高設施使用率、激發文化創造、增加社會就業、延長游客滯留時間、提高消費水平、帶動區域發展，現已成為城市經濟的新藍海。提振夜間經濟、繁榮夜間消費，成為許多城市的共同選擇。未來，“夜經濟”在文化、旅游、娛樂、影視、會展等業態有更大發展和探索空間，產業發展將增加就業崗位、提高經濟收入，助力新型城市化發展。

”研究也表明，國內外發展夜間經濟的共同之處是鼓勵發展與有效管理相結合，以挖掘城市精神文化內核作為著力點，滿足市民與游客精神文化層面的需求，通過促進安全、包容和尊重來平衡游客的涌入和居民的需求。”周榮江表明，發展地攤經濟要做好放管服的同時，要積極引導有條件的向規范有序的夜經濟轉移，需要做好：培養地方特色的夜生活文化。發展夜經濟是一場生活方式變革與文化創新。要積極挖掘地方夜生活文化傳統特色，塑造地方獨特的夜生活，推動夜消費平民化，培育夜經濟市場。

再就是，高起點規劃建設富有地方特色的夜經濟集聚區與特色商圈，豐富夜經濟業態。要鼓勵重點街區及商場、超市、便利店延長營業時間，積極促進夜經濟產品多元化，發展“夜經濟區”。豐富文化類的產品，形成夜經濟集群。

“完善公共設施與服務，平衡城市安全與活力。根據夜經濟特點，充分考慮完善水電氣供給、污水收集排放、生活垃圾清運及處理、公共廁所改造提升等配套設施。”周榮江也同時表明，完善食品安全、治安、消防等配套管理措施和服務功能，完善公共安全應急救援預案，有效應對各類突發事件。

周榮江指出，建立系統的夜經濟放管服制度，防范夜經濟消極影響。要加強業務許可，控制夜間酒類供應與聲光電使用時間，倡導文明飲酒行為，合理布局分區，建立居民、游客、政府共管機制，創建包容、多元、和諧的夜經濟。

“創新監督管理模式，在做好地攤經濟試點工作同時，引導季節性夜經濟規范有序發展。”他認為，放寬夜間特定時段相關擺賣管制，在符合環境保護、安全生產、消防安全、市政環衛等相關規定，不擾民、不影響交通秩序等前提下，對部分路段的夜經濟街區配套進行規范充實。

周榮江指出：加快推進夜間經濟發展，促進夜間市場繁榮，滿足市民晚間消費，著力打造高品質夜間經濟示范街區，增強夜間消費對經濟增長的拉動作用，提升居民幸福感和城市品牌形象。

地攤經濟和夜經濟-國情講壇·周榮江：城市生態謀定治理轉型

總結

以上是生活随笔為你收集整理的地摊经济和夜经济-国情讲坛·周荣江：城市生态谋定治理转型的全部內容，希望文章能夠幫你解決所遇到的問題。

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