通信世界網消息（CWW）近日，美國聯邦通信委員會（FCC）正式發表聲明，將華為和中興認定為“國家安全威脅”。FCC認為，華為和中興對美國的5G發展構成了威脅，禁止美國電信運營商使用政府資金向這兩家中國企業進行采購。FCC主席阿吉特·帕伊聲稱，他們綜合考慮了來自國會、行政部門、情報機構、通信商和盟友們的意見，有“壓倒性的證據”顯示，華為和中興對美國的5G未來構成了威脅。

阿吉特·帕伊口中的“壓倒性的證據”究竟為何？筆者注意到，阿吉特·帕伊沒有拿出任何一條關于華為和中興對美國國家安全構成威脅的證據，只是編造華為和中興公司同中國政界和軍方有著“密切聯系”。此外，他還認為按照中國法律，這兩家公司“有義務”跟中國情報機構合作。

事實上，早在去年11月，FCC就以5票贊成、0票反對的投票結果同意發布上述聲明，將華為和中興通訊列為“國家安全風險”。美國政府在沒有證據的情況下隨意認定華為和中興構成國家安全威脅，這不僅違反了美國法律的正當程序，其本身的行為也涉嫌違反美國法律。華為公司就曾多次表態，禁止美國運營商購買華為設備，并不能真正改善美國的網絡安全狀況。

在筆者看來，美國的這一做法完全是損人不利己。據FCC統計，在美國有約四十家的農村運營商用美國政府的補貼使用華為、中興設備，如果一次性全面 “拆換”，預計將耗資20億美元，而農村運營商并未收到足夠的資金用以更換設備，這使得這些運營商無法實施“拆換”指令。他們普遍表示，希望在國會的撥款到位前，FCC能推遲“拆換”計劃。

面對美國接二連三的打壓，以華為為代表的中國企業并沒有屈服。今年5月，華為美國分公司首席安全官安迪·珀迪在回應美國商務部力圖斷供芯片時表示：“去年美國的‘實體清單’限制美國公司對華為出口，讓華為損失了120億美元，但華為依然渡過了難關，去年總收益還有增長。盡管我們不確定結果如何，但我們會挺過去的。”

長期以來，美國慣于在沒有任何證據的情況下，以莫須有的罪名，濫用國家力量打壓中國企業。事實上，美國禁止其運營商購買華為和中興設備，不但不能改善美國的網絡安全狀況，反而會對美國農村和欠發達地區的網絡服務產生負面影響：一是“拆換”行動將浪費巨額資金，且嚴重影響美國偏遠農村區域的通信暢通；二是禁用華為和中興的設施后，美國農村地區用戶的信息通信成本將增加。若沒有FCC補貼資金，許多偏遠地區的美國運營商將無法繼續為學校、醫院、圖書館等公用設施提供可靠、高速、安全的通信服務；美國電信設備市場，尤其是5G網絡的競爭將被大大地弱化，普通消費者將不得不為通信網絡服務支付更高昂的代價。美國泛化國家安全概念，置國家法治和國際規則于不顧，漠視企業間的商業規則，持續對中國企業進行蓄意抹黑和無理打壓，這不僅違反了國際公認的“公平、公正、非歧視”的商業原則，也侵犯了美國消費者，尤其是偏遠農村地區信息通信消費者的權益。

鑒于美國對中國的遏制和技術封鎖是一項長期國家戰略，聯系近期的禁止美國電信運營商使用政府資金向這中國電信設備企業進行采購這一決定，以及美國白宮經濟顧問拉里·庫德洛提出的一項吸引美國企業撤出中國、回流美國的建議，中國的信息通信企業在美國已經不能繼續健康地發展。筆者建議，應當認真考慮將中國在美企業所投入資本由股權形態轉化為資本形態的一攬子計劃，以實現資本額保值和增值，或避免和降低投資的損失，設置相關的退出機制，并配套相關的制度安排。

總結

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